Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-83/2022 от 10.02.2022

№ 5-83/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., при секретаре Листопадовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

Коларова Алексея Мончева, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Коларов А.М. 19 ноября 2021 года в 19 часов 45 минут находясь в помещении магазина «Пятёровчка» по адресу: ул. Школьная д.8 в г.Абдулино Оренбургской области, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустил невыполнение пункта 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), поскольку находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски).

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коларова А.М. передан в Оренбургский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коларова А.М. возвращен начальнику МО МВД России «Абдулинский» в связи с неполнотой представленных материалов.

10 февраля 2022 года после устранения недостатков указанный административный материал вновь поступил в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Коларов А.М. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 указанного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), (далее Указ) – с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (пункт 1 Указа). Установлена обязанность для всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области:

находиться в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе такси, в местах массового скопления людей в средствах индивидуальной защиты (маски) (пункт 10.3 Указа).

Из письменных объяснений Коларова А.М., отобранных у него сотрудником полиции 19 ноября 2021 года, следует, что он 19 ноября 2021 года находился в помещении магазина «Пятерочка» на ул.Школьная г.Абдулино без средств индивидуальной защиты – маски, зная о необходимости соблюдения мер индивидуальной защиты.

Пояснения Коларова А.М. согласуются с рапортом полицейского ОППСП МО МВД России «Абдулинский» ФИО1 о том, что 19 ноября 2021 года в 19 часов 45 минут в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Школьная, д.8 выявлен гражданин Коларов А.М. без средств индивидуальной защиты (маски) и приобщенной к нему фотографией Коларова А.М., находящегося в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски).

Действия Коларова А.М. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи. При этом в протоколе указано на привлечение Коларова А.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 29 июня 2021 года, однако к протоколу не приложено письменных доказательств о наличии каких-либо судебных актов вынесенных в указанную дату.

С целью проверки обоснованности квалификации действий Коларова А.М. по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судом были истребованы постановления Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года и постановлениеТоцкого районного суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года.

Вместе с тем, постановление Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года на основании которого Коларов А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по состоянию на 19 ноября 2021 года в законную силу не вступило, поскольку не было вручено лицу привлеченному к административной ответственности (что следует из предоставленной по запросу суда информации).

Кроме того, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении содержит исправления в части квалификации действий Коларова А.М., которые не были заверены должностным лицом.

Поскольку все неустранимые сомнения должны трактоваться в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то действия Коларова А.М. подлежат переквалификации с ч.2 ст. ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом действия Коларова А.М. подлежат квалификации как нарушения пункта 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 30 апреля 2021 года № 207-ук), поскольку Указом Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2021 года № 207-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук» из текста указа исключены слова «перчатки», «и перчатки».

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Коларова А.М. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. При этом суд отмечает, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и отсутствие указанных последствий не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Давность привлечения Коларова А.М. к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Коларовым А.М. административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание Коларовым А.М. вины в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Коларову А.М. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 5601002996, ░░░ 560101001, ░░░ 015354008, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 03100643000000015300, ░░░/░░. 40102810545370000045 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░18811601201010601140, ░░░░░ 53704000, ░░░ 18880456210008846544.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░