Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1426/2023 ~ M-1216/2023 от 20.06.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 18 августа 2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:

истца А.А.А.,

представителя ответчика ОМВД России «Будённовский» Б.Б.Б., действующей на основании доверенности №

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению А.А.А. к отделу МВД России «Будённовский» и главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании включить в период прохождения им службы в органах полиции в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет, обязании пересчитать и выплатить пенсию с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

А.А.А. обратился в Буденновский городской суд с иском, в котором указал, что он проходил службу в отделе МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 10 ноября 1997 года по 01 июня 2023 года.

Приказом Врио начальника ОМВД России «Буденновский» № по л/с от 02.02.2023 года, истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Последняя занимаемая должность в ОВД «Буденновский» - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом отдела МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России в календарном и льготном исчислении вошли следующие периоды службы: - с 10.07.1994 года по 05.06.1996 года (01 год 10 месяцев 25 дней) - срочная служба по призыву; - с 10.11.1997 года по 10.02.1998 года (03 месяца) - стажёр по должности милиционера охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 10.02.1998 года по 19.05.2000 года (02 года 03 месяца 09 дней) - милиционер охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 19.05.2000 года по 31.05.2000 года (12 дней) - милиционер охранно­конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 31.05.2000 года по 01.01.2001 года (07 месяцев) - милиционер охранно­-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 01.01.2001 года по 27.11.2003 года (02 года 10 месяцев 26 дней) - милиционер охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 27.11.2003 года по 01.10.2009 года (05 лет 10 месяцев 04 дня) - инспектор ОК Будённовского ОВД УВД СК; - с 01.10.2009 года по 10.02.2010 года (04 месяца 09 дней) - инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 10.02.2010 года по 15.03.2010 года (01 месяц 05дней) - старший инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 15.03.2010 года по 29.06.2011 года (01 год 03 месяца 14 дней) - инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 29.06.2011 года по 21.10.2013 года (02 года 03 месяца 22 дня) - старший специалист отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.10.2013 года по 21.11.2013 года (01 месяц) - старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.11.2013 года по 15.09.2017 года (03 года 09 месяцев 24 дня) - старший специалист отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 15.09.2017 года по 21.06.2022 года (04 года 09 месяцев 06 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.06.2022 года по 17.12.2022 года (05 месяцев 26 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 17.12.2022 года по 01.06.2023 года (05 месяцев 14 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России «Буденновский» ГУ МВД России по СК.

При назначении пенсии в льготном исчислении срок его службы: с 01.01.2001 года по 27.11.2003 годав должности милиционер охранно­конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК - посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как эти периоды должны быть посчитаны с коэффициентом «1.5» (один год службы за полтора). Из устного ответа работников отдела кадров отдела МВД России по Буденновскому району, основанием отказа истцу в зачете данных периодов службы в льготном исчислении выслуги лет послужило то, что замещаемые им должности указанные выше, не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённого Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В соответствии с требованиями абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, предусматривает должности: милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания и должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, также указаны должности как милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, так и дежурного изолятора временного содержания, командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также заместителя начальника изолятора (по службе).

Таким образом, истец считает, что основное необходимое условие, а именно его служба в изоляторе временного содержания органа внутренних дел и в конвойном подразделении милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет ему право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия должности, в которой истец проходил службу в период с 01.01.2001 года по 27.11.2003 годав Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20 декабря 2016г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановление от 29 января 2004 г. № 2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

На основании изложенного, истец просил суд обязать отдел МВД России «Буденновский» Ставропольского края, включить период прохождения им службы в органах полиции с 01.01.2001 года по 27.11.2003 года в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы.

Обязать Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Главного управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю пересчитать и выплатить пенсию с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения.

Истец А.А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просив суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России «Будённовский» Б.Б.Б. просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно представленных ответчиком возражений установлено, что

А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., майор полиции в отставке, уволенный 01 июня 2023 года с должности старшего специалиста (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом отдела МВД России «Буденновский» по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом отдела МВД России «Буденновский» от 02 июня № л/с с выслугой лет в календарном исчислении - 27 лет 05 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 27 лет 09 месяца 08 дней.

Порядок оформления документов для назначения пенсии от МВД России регламентирован Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лег для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и предоставляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В соответствии с абзацем 45 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лег, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-­исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» - с 1 января 2001 года сотрудникам, увольняемым на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне.

Приложения к приказу МВД России от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Пунктом 200 данного Перечня.., предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В Разъяснении статс-секретаря заместителя Министра внутренних дел В.В.В. от 01 июля 2017 г. № «направлении разъяснений» указано, что только при соблюдении одновременно двух вышеуказанных условий для сотрудников, замещавших иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленных типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В материалах пенсионного дела А.А.А. имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии, составленный кадровым подразделением Отдела МВД России «Буденновский», с которым заявитель ознакомлен под роспись.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии А.А.А. в период с 01 января 2001 года по 27 ноября 2003 года проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания Буденновского ГРОВД УВД по Ставропольскому краю.

Указанный период службы А.А.А. кадровым подразделением отдела МВД России «Буденновский» засчитан в календарном исчислении, так как данная должность в Перечне не поименована.

На основании изложенного, к периодам службы А.А.А. с 01 января 2001 года по 27 ноября 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания Буденновского ОВД УВД Ставропольского края, засчитан в календарном исчислении, льготный коэффициент кадровым подразделением отдела МВД России «Буденновский» не применен, так как вышеуказанная должность в Перечне не поименована.

Таким образом, представитель ответчика ОМВД России «Будённовский» просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что

майор полиции А.А.А. был уволен со службы приказом врио начальника Отдел МВД России «Буденновский» от 02 февраля 2023 г. № л/с, с должности старшего специалиста (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом отдела МВД России «Буденновский», по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ), по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 (далее Инструкция) документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пунктом 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение №1 к

Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Выслуга лет в льготном исчислении на момент увольнения А.А.А., по состоянию на 01 июня 2023 г. составляет - 27 лет 09 месяцев 08 дней, в календарном исчислении, для выплаты ЕП - 27 лет 05 месяцев 16 дней, в МВД России - 25 лет 06 месяцев 16 дней.

По информации поступившей из отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 04 июля 2023 года следует, что А.А.А. по состоянию на текущую дату в отделе пенсионного обслуживания не состоит, пенсию и иные выплаты не получает.

В связи с чем, не обосновано требование истца об обязании ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю пересчитать и выплатить пенсию с учетом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения.

Согласно представленного истцом расчета выслуги лет для назначения пенсии, в период прохождения службы в органах внутренних дел замещал должность, которая в льготном исчислении не засчитана в выслугу лет - 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы с 01.01.2001 по 27.11.2003 - в должности милиционера охранно­-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Буденовского ОВД УВД СК.

В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждён приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 (далее -Перечень) в котором замещаемая истцом должность не поименована, в связи с чем указанный период службы засчитан в календарном исчислении.

Пунктом 200 Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, истец не учел, что на основании изложенного, у кадрового подразделения отдела МВД России «Буденновский» не было оснований исчисления истцу льготной выслуги лет в должности милиционера охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Буденовского ОВД УВД СК, так как данные должности отсутствуют в Перечне должностей. В связи с чем, истец не имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Истец не принял во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истцом должности в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет.

Таким образом, только при соблюдении одновременно двух вышеназванных условий для сотрудников, замещающих иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленные типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Требования истцом заявлены в рамках искового производства, однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не предоставил суду доказательств в обоснование своих требований. Учитывая вышеизложенное, ответчик считает, что основания для удовлетворения заявленных требований А.А.А. отсутствуют.

На основании изложенного, ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований А.А.А. отказать.

Выслушав истца А.А.А., представителя ответчика ОМВД России «Будённовский» Б.Б.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец А.А.А. проходил службу в отделе МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 10 ноября 1997 года по 01 июня 2023 года.

Приказом Врио начальника ОМВД России «Буденновский» № по л/с от 02.02.2023 года, истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Последняя занимаемая должность в ОМВД «Буденновский» - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом отдела МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России в календарном и льготном исчислении вошли следующие периоды службы: - с 10.07.1994 года по 05.06.1996 года (01 год 10 месяцев 25 дней) - срочная служба по призыву; - с 10.11.1997 года по 10.02.1998 года (03 месяца) - стажёр по должности милиционера охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 10.02.1998 года по 19.05.2000 года (02 года 03 месяца 09 дней) - милиционер охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 19.05.2000 года по 31.05.2000 года (12 дней) - милиционер охранно­конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 31.05.2000 года по 01.01.2001 года (07 месяцев) - милиционер охранно­-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 01.01.2001 года по 27.11.2003 года (02 года 10 месяцев 26 дней) - милиционер охранно-конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК; - с 27.11.2003 года по 01.10.2009 года (05 лет 10 месяцев 04 дня) - инспектор ОК Будённовского ОВД УВД СК; - с 01.10.2009 года по 10.02.2010 года (04 месяца 09 дней) - инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 10.02.2010 года по 15.03.2010 года (01 месяц 05дней) - старший инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 15.03.2010 года по 29.06.2011 года (01 год 03 месяца 14 дней) - инспектор отделения по работе с личным составом ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по СК; - с 29.06.2011 года по 21.10.2013 года (02 года 03 месяца 22 дня) - старший специалист отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.10.2013 года по 21.11.2013 года (01 месяц) - старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.11.2013 года по 15.09.2017 года (03 года 09 месяцев 24 дня) - старший специалист отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 15.09.2017 года по 21.06.2022 года (04 года 09 месяцев 06 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 21.06.2022 года по 17.12.2022 года (05 месяцев 26 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России по Буденновскому району ГУ МВД России по СК; - с 17.12.2022 года по 01.06.2023 года (05 месяцев 14 дней) - старший специалист (по воспитательной работе) отдела по работе с личным составом ОМВД России «Буденновский» ГУ МВД России по СК.

При назначении пенсии в льготном исчислении срок службы истца: с 01.01.2001 года по 27.11.2003 годав должности милиционер охранно­конвойной службы, конвойного отделения ИВС Будённовского ОВД УВД СК - посчитан стаж службы с коэффициентом «1», тогда как эти периоды должны быть посчитаны с коэффициентом «1.5» (один год службы за полтора). Основанием отказа истцу в зачете данных периодов службы в льготном исчислении выслуги лет послужило то, что замещаемые им должности указанные выше, не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённого Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В соответствии с требованиями абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, предусматривает должности: милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания и должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, также указаны должности как милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, так и дежурного изолятора временного содержания, командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также заместителя начальника изолятора (по службе).

Суд считает, что основное необходимое условие, а именно его служба в изоляторе временного содержания органа внутренних дел и в конвойном подразделении милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предоставляет ему право для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

Из содержания ответа, представленного начальником ИВС ОМВД России «Будённовский» Г.Г.Г. от 02.08.2023 года следует, что А.А.А. милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ОВД по городу Будённовску и Будённовскому району в период с 01 января 2001 года по 27 ноября 2003 года непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с вышеизложенным, факт отсутствия должности, в которой истец проходил службу в период с 01.01.2001 года по 27.11.2003 годав Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление лет при назначение пенсий», не может служить основанием ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированных совокупностью положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный суд РФ (в частности в Постановление от 29 января 2004 г. № 2-П). Так как иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства) и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом доказательств и представленного суду разъяснения о фактически исполнявшихся истцом должностных обязанностях в интересующий период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд полагает, что заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А.А.А. к отделу МВД России «Будённовский» и главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить.

Обязать отдел МВД России «Будённовский» включить в период прохождения А.А.А. службы в органах полиции с 01.01.2001 года по 27.11.2003 года в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы.

Обязать центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю пересчитать и выплатить А.А.А. с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.

Судья Е.А. Котляров