Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-635/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-635/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2020 года          город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Попова Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Новочебоксарск, пер. <адрес>, гражданина РФ, студента 3 курса Новочебоксарского политехнического техникума, холостого,

установил:

19 ноября 2020 года в 17 часов 50 минут Попов Д. Ф. в нарушение требований Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» находился в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 16 А, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тое есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании при рассмотрении дела Попов А. Ф. вину свою в совершенном правонарушении признал, раскаявшись в содеянном, а также пояснил суду, что он вышел из магазина «Магнит», где находился в маске, после чего маску снял, а, зайдя в павильон «Продукты», не успел ее одеть.

Выслушав Попова Д.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а. 2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг (в редакции от 25 марта 2020 года) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республике», в целях предотвращения угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» на территории Чувашской Республики были установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

12 мая 2020 года в Указ Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 г. № 92 внесены изменения: пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «С 12 мая 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ». Данный Указ утратил силу в связи с изданием Главой Чувашской Республики Указа от 20 июня 2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Так, в п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» гражданам предписывается при нахождении в общественном транспорте, в местах скопления, при посещении объектов розничной торговли использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и соблюдать социальное дистанцирование.

Таким образом, по состоянию на 19 ноября 2020 года в соответствии с правилами поведения при режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики, введенного Главой Чувашской Республики, использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении объектов розничной торговли является обязательным.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2020 года в 17 часов 50 минут Попов Д. Ф., находясь в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 16 А, в период распространения заболевания короновирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы и иные изделия их заменяющие) при посещении объекта розничной торговли.

Посещение Поповым Д. Ф. объекта розничной торговли 19 ноября 2020 года без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены верно.

В связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данное доказательство недопустимым, а сведения, указанные в нем, не соответствующими действительности.

Кроме того, факт посещения объекта розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания признан самим Поповым Д. Ф. как при даче письменного объяснения сотрудникам полиции, так и в ходе рассмотрения дела, а также подтвержден представленным в материалы дела фотоматериалом.

При этом, обстоятельства дела указывают на то, что Попов Д. Ф., знал о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространением заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, однако меры, необходимые по соблюдению указанных требований, предприняты им не были.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вынуждающих Попова Д. Ф. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Попова Д. Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4. 1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Поповым Д. Ф. своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает повторное совершение Поповым Д. Ф. однородного правонарушения, поскольку он ранее дважды был привлечен к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ.

Также при определении вида и размера наказания суд учитывает, что Попов Д. Ф. является студентом учебного заведения.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного Поповым Д. Ф. правонарушения, а также, принимая во внимание положения ч. 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде предупреждения, тем более, что данный вид административного наказания предусмотрен санкцией статьи 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Попова Д.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   О. А. Петрухина