Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-102/2023 от 29.08.2023

Дело № 11-102/2023

УИД № 60MS0043-01-2023-000843-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года                                 город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                    Пулатовой З.И.

при секретаре                                Тимофеевой Я.В.

с участием истца                                 Абзаутдинова А.З.

представителя ответчика                                                   Гребнева В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Абзаутдинова А.З, на решение мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова от 01.06.2023, которым постановлено:

«в удовлетворении иска Абзаутдинова А.З. к Военному комиссариату Псковской области о возмещении расходов, связанных с приобретением проездных документов, отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Абзаутдинов А.З. обратился к мировому судье судебного участка № 43 г. Пскова с иском к Военному комиссариату Псковской области о взыскании компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения, в обоснование указав, что является пенсионером МО РФ.

В период с 28.07.2022 по 17.08.2022 совместно с супругой Гатауллиной Э.Р. находился на санаторно-курортном лечении в Филиале «Санаторий «Сочинский» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» МО РФ.

Маршрут следования до места лечения происходил посредством железнодорожного сообщения Псков-Москва (с 22.07.2022 по 23.07.2022), 28.07.2022 – вылет в г. Сочи из г. Москвы, маршрут следования из места прохождения лечения: посредством авиасообщения 17.08.2022 до г. Москвы, из г. Москвы до г. Пскова также в указанную дату.

В адрес ответчика 05.09.2022 направлена вся документация для получения компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, курортная путевка.

Из ответа от 12.10.2022 следует, что оплате не подлежит сумма за проезд по маршруту Псков-Москва в размере 10 666 рублей, так как остановка в г. Москве в период с 23.07.2022 по 28.07.2022 не носила оздоровительного характера, обусловлена личными целями.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Псковской области 21.11.2022 повторно отказано в выплате указанной суммы.

Так как действующим законодательством однозначно предусмотрено возмещение расходов при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет при следовании в санаторно-курортные, оздоровительные организации и обратно, истец просил взыскать с Военного комиссариата Псковской области указанную сумму расходов в размере 10 666 рублей, проценты за задержку выплат за период с 19.09.2022 по 20.02.2023 в размере 1 288 рублей 20 копеек.

Мировым судьей постановлено указанное решение.

Не согласившись с принятым решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи отменить, приняв по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указано, что действующим законодательством не установлены сроки, в пределах которых уволенный с прохождения военной службы должен прибыть к месту прохождения лечения, находится непосредственно в оздоровительном учреждении.

Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он полагает решение мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, так как при реализации социальной гарантии в виде оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно возмещению подлежат расходы по прямому беспересадочному сообщению, в случае отсутствия такового – с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Истец в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что пребывание в г. Москве связано с личными целями истца, а не с поездкой к месту лечения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей (пункт 5 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год.

Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 № 300 должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

При рассмотрении дела суду первой инстанции представлены документы, подтверждающие приобретение истцом железнодорожных билетов на себя и супругу по следованию Псков-Москва в общем размере 10 666 рублей (22.07.2022-23.07.2022) (л.д. 9,10).

Из уведомления о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение следует, что срок путевки, предоставленный майору Абзаутдинову А.З., его супруге установлен с 28.07.2022 по 17.08.2022 (л.д. 13).

Из содержания ответа Военного комиссариата от 12.10.2022 следует, что остановка в г. Москве в период с 23.07.2022 по 28.07.2022 не носила оздоровительного характера, в связи с чем денежные средства в размере 10 666 рублей не подлежат возмещению (л.д. 6).

При разрешении заявленных требований мировой судья пришел к выводу о том, что приобретая железнодорожные билеты заранее, истец и его супруга не имели намерений для использования остановки в г. Москве в качестве пункта пересадки.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами, так как данная позиция приводит к ограничению права истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При этом действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военной службы, должен прибыть к месту прохождения лечения, в связи с чем то обстоятельство, что в период с 23.07.2022 по 28.07.2022 истец находился в г. Москве, не может свидетельствовать о том, что целью поездки Абзаутдинова А.З. и его супруги являлся не отдых в санаторно-курортной организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

При этом в силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Порядок принятия судом отказа истца от иска установлен частями 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, согласно которым заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Из содержания протокола судебного заседания от 01.06.2023 следует, что истец отказался от заявленных требований о взыскании компенсации за задержку полагающихся выплат.

Определение о принятии отказа судом не принято, производство по делу в указанной части не прекращено, в суде апелляционной инстанции заявленные требования поддержаны истцом в полном объеме, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию как расходы на приобретение билетов, так и проценты, рассчитанные по правилам ст. 395 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328-330, 333 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова от 01.06.2023 отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Абзаутдинова А.З, к Военному комиссариату Псковской области удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу Абзаутдинова А.З, в счет возмещения расходов на проезд денежные средства в размере 10 666 рублей, компенсацию за задержку выплат в размере 1 288 рублей.

Апелляционное определение может обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев с даты его вынесения.

Судья                                                                   З.И. Пулатова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2023.