Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2017 от 11.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е (12-65/2017)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волхов 08 июня 2017 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Гусев О.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника Волховского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни О.Г. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод», вынесенное мировым судьёй судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области ******, с участием заявителя -заместителя начальника Волховского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни О.Г. и представителя Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» Т.Л., действующей на основании доверенности № ****** от ******, при отсутствии у участвующих лиц отводов и ходатайств,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от ****** (резолютивная часть постановления объявлена ******) было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод»,в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В своей жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» - и.о. начальника Волховского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни О.Г. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение ссылаясь на то, что мировым судьей при принятии решения были неверно истолкованы нормы действующего таможенного законодательства, что повлекло принятие по делу неправильного решения.

В судебном заседании должностное лицо подавшее жалобу доводы жалобы поддержала, уточнив требования жалобы в том, что просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ****** и вынести новое решение о привлечении юридического лица - АО «Тихвинский вагоностроительный завод»к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов о наличии в действиях юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ сослалась, на то, что выводы мирового судьи о необходимости квалификации действий по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, поскольку данная норма является специальной по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, являются ошибочными, поскольку представленные юридическим лицом документы были необходимы для проведения не таможенного, а валютного контроля, и действия юридического лица должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. С учетом того, что для привлечения юридического лица к административной ответственности не требуется установления умышленной формы вины в случае непредставлении или представлении в неполном объеме или в искаженном виде сведений в государственный орган, представление которых предусмотрено законом, то и в случае допуска технической ошибки при направлении таких сведений должностным лицом юридического лица, юридическое лицо должно нести административную ответственность.

Участвующий в судебном заседании представитель юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» возражал против отмены постановления, вынесенного мировым судьёй судебного участка №7, считая его законным и обоснованным, а также обратил внимание на то, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, и лицо не может быть привлечено к административной ответственности в случае истечения сроков давности.

Рассмотрев жалобу и.о. начальника Волховского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни О.Г. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, а также выслушав показания должностного лица, подавшего жалобу и представителя Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод», суду учитывает следующее:

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признаётся непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3,19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № ****** от ******, составленным заместителем начальника Волховского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни О.Г., Акционерное общество «Тихвинский вагоностроительный завод» в нарушении инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ****** № ******, ****** подало на Волховский таможенный пост Санкт- Петербургской таможни декларацию на товар № ******, указав в графе 44 ДТ сведения о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза, в искаженном виде, а именно: указав ПС № ******, не относящийся к внешнеторговому контракту № ****** от ****** на основании которого перемещался товар, тем самым предоставила в таможенный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Суд находит, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» был составлен должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов по данной статье.

Мировой судья, рассматривающий дело, оценив представленные материалы дела, а также доводы представителя юридического лица - Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» - Т.Л. пришел к выводу об отсутствии в действиях Акционерного общества «Тихвинский вагоностроительный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая решение по жалобе, содержащей просьбу об отмене постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение, суд учитывает, что согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, возможно только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В иных случаях при рассмотрении жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Также суд учитывает, что согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, по делу рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Событие, по поводу которого дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Тихвинский вагоностроительный завод» было прекращено мировым судьей в связи с отсутствием данного состава административного правонарушения, имело место ******, и в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, а в силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ****** ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ________________