Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-69/2024 от 22.03.2024

Дело№5-69/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Дербент                                                                                              22 марта 2024 года.

         Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Ширалиева Эйваза Айдын оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОВМ ОМВД России по г. Дербенту направил в Дербентский городской суд Республики Дагестан для рассмотрения и принятия решения материал об административном правонарушении в отношении Ширалиева Эйваза Айдын оглы, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Исследовав указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Данный вывод судьи основан на следующем.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении 05 ДЛ 083611 от 22 марта 2024 года, составленным старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Дербенту ФИО3 указано, что 22 марта 2024 г. в 09 часов 20 минут, во время приёма граждан в ОВМ ОМВД России по г. Дербенту был выявлен гражданин Азербайджанской Республики Ширалиев Эйваз Айдын оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки документов, а также по учетным базам МВД был установлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем иностранным гражданином нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 15.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно нормы предусматривающей пребывание иностранных граждан в Российской Федерации 90 уток суммарно из 180 суток. Периоды пребывания гражданина Азербайджанской Республики Ширалиев Эйваз Айдын оглы на территории Российской Федерации: въезд 22.11.2019 выезд 08.02.2024г. (более 3-х лет); въезд 08.03.2024г. выезд по н/в, итого суммарный срок пребывания в России в период предыдущего пребывания в РФ составляет - более 3-х лет.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что при составлении данного протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Дербенту ФИО3 права, установленные ст. 25.1 КоАП РФ лицу, привлекаемому к ответственности, не разъяснялись, подпись Ширалиева Эйваза Айдын оглы в соответствующей графе протокола, равно как и запись об отказе названного лица от подписи отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, из материалов дела не следует, что указанный выше протокол составлен должностным лицом в присутствии Ширалиева Эйваза Айдын оглы, сведений об извещении его о времени и месте составления протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат, как и не имеется сведений о направлении Ширалиеву Эйвазу Айдын оглы копии протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

В силу ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и в случае их неполноты в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, если такая неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         Таким образом, в случае неправильного оформления материалов дела судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, обязанному в соответствии с ч.3 ст.28.8. КоАП РФ устранить недостатки материалов дела в срок не более трех суток со дня получения материалов от судьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 25.2, 28.2, 29.1, 29.4, 29.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья                                                      

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материал об административном правонарушении в отношении Ширалиева Эйваза Айдын оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ возвратить в ОВМ ОМВД России по г.Дербент, для устранения неполноты материала.

Судья                                                                           В.Г. Наврузов