Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2020 от 22.01.2020

Дело 12-6/2020
РЕШЕНИЕ
27 марта 2020 года	п.Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области А.П.Залогова, рассмотрев жалобу Ельцова Н. А. на постановление участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ Ельцов Н. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Ельцов Н.А. в жалобе просит постановление отменить, указывая, что поскольку он отбывает наказание в местах лишения свободы, то всеми вопросами замены паспорта занимается спецчасть исправительного учреждения. После списания с его лицевого счета денежных средств для оформления паспорта взамен утерянного, ему был выдан новый паспорт. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Ельцов Н.А. не явился, извещен надлежащим образом.

    Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Ельцов Н. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту пребывания по адресу: <адрес> без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта).

    Постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ Ельцов Н. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению, Ельцов Н. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту пребывания в <адрес> без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Как указано в пункте 17 Положения о паспорте, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 11 Положения о паспорте, для получения паспорта гражданин представляет : заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)); две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

В соответствии со ст.21 Положения о паспорте, паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Согласно п. 12 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения)

Пунктом 84 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 года № 851 предусмотрено, что осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы паспорта оформляются и выдаются подразделениями по вопросам миграции, на территории обслуживания которых находятся соответствующие учреждения, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями указанных учреждений запросов (приложение N 3 к Административному регламенту) с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта, двух личных фотографий, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.

Как следует из представленных материалов, Ельцов Н. А., отбывает наказание в виде лишения свободы в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из письменных объяснений Ельцова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он утратил свой паспорт в автобусе в <адрес> по своей невнимательности, кражу исключает. Паспорт не восстанавливал, так как не успел, отбывает наказание в <адрес>.

По сообщению <адрес> осужденный Ельцов Н.А. прибыл в их учреждение для отбытия наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт в личном деле осужденного отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ у осужденного были отобраны необходимые документы для оформления паспорта - заявление об удержании денежных средств с лицевого счета для оплаты госпошлины и изготовление фотографий. Бухгалтерией исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания с лицевого счета Ельцова Н.А. на сумму <данные изъяты> копеек для замены паспорта. Фотографии Ельцова Н.А. для паспорта сделаны за счет бюджетных средств исправительного учреждения. Документы для получения паспорта Ельцова Н.А. взамен утерянного были переданы в ОМВД России по Плесецкому району ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, все документы, необходимые для получения осужденным Ельцовым Н.А. паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного поступили в ОМВД России по Плесецкому району ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии формы-1, имеющейся в ОМВД России по Плесецкому району, паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного выдан Ельцову Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может принять во внимание доводы Ельцова Н.А. о том, что после утраты паспорта он не имел возможности обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о выдаче нового паспорта, в связи с тем, что находился в местах лишения свободы.

Как следует из объяснений Ельцова Н.А., протокола об административном правонарушении, паспорт Ельцовым Н.А. был утрачен в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приговора Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ельцов Н.А. содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Ельцов Н.А. утратив паспорт ДД.ММ.ГГГГ, и находясь на свободе до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 17 Положения о паспорте не сообщил незамедлительно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате паспорта гражданина Российской Федерации. Также Ельцов Н.А. в течение 30 дней после утраты паспорта не обратился в указанный территориальный орган МВД России с заявлением о выдаче нового паспорта взамен утраченного.

Событие административного правонарушения и сведения о Ельцове Н.А. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией статьи 19.15 ч.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Ельцов Н.А. не оспаривал событие административного правонарушения, собственноручно указав, что с протоколом согласен.

Ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Таким образом, приведенное в постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогична санкции ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению в части квалификации совершенного Ельцовым Н.А. правонарушения с ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер штрафа Ельцову Н.А. назначен в минимальном размере 2000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, поэтому размер штрафа снижению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

постановление участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от ДД.ММ.ГГГГ изменить, переквалифицировать действия Ельцова Н. А. с части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                 А.П.Залогова