Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2020 (2-3658/2019;) ~ М-3128/2019 от 25.11.2019

дело №2-381/20

32RS0001-01-2019-003774-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего - судьи Осиповой Е.Л.

при секретаре Яшкиной Д.Л.,

с участием представителя истца Садохова А.С.- Шалыгина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садохова Антона Сергеевича к Брянской городской администрации о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на возведенный на принадлежащем ему земельном участке, жилой дом, расположенный по <адрес>, ссылаясь на то, что являлся собственником дома по указанному адресу, общей площадью 35,7 кв.м. В виду ветхости данного дома, таковой им был снесен и на его месте в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка, он возвел новый дом, однако зарегистрировать таковой по «амнистии» не смог в виду болезни сособственника ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Поскольку старый дом снят с кадастрового учета, а новый возведен в соответствии со строительными и противопожарными нормами, не нарушает ни чьих прав, просит суд признать право собственности за Садоховым А.С. на жилой дом, общей площадью 146,5 кв.м., в соответствии с техническим планом, подготовленным ООО «Кадастр 32».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что ранее жилой дом находился в долевой собственности истца Садохова А.С. и его отца ФИО2 и тети Антоновой Г.В. Когда условно существующая квартира истца обрушилась в виду ветхости, истец снес таковую и возвел отдельно стоящий новый дом. Долевая собственность по соглашению была прекращена и дом истца был снят с кадастрового учета. Новый жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, просит иск удовлетворить.

Истец Садохов А.С., представитель ответчика Брянской городской администрации, представители 3-х лиц Управления Росреестра, управление по строительству и развитию города Брянска, 3-и лица Антонова Г.В., Садохов С.В., Дюдин В.В., надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, в адрес суда направлены отзывы по иску, в которых Антонова Г.В., Садохов С.В., Дюдин В.В. просили удовлетворить иск. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРН, земельный участок, кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, расположенный по адресу : <адрес> принадлежит Садохову А.С., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилой дом по указанному адресу, площадью 35,7 кв.м. принадлежит Садохову А.С., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровой выпиской определено, что указанный жилой дом, общей площадью 35,7 кв.м. снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, права владения, пользования и распоряжения имуществом. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно техническому паспорту, в настоящем на земельном участке истца последним возведен жилой дом, площадь которого составила 146,5 кв.м.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одновременно, ч.17 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, ч.1 ст.51.1 ГрК РФ регламентировано, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее соответствующие сведения.

В соответствии Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 09.09.2009 N 142 "Об утверждении Положения об управлении по строительству и развитию территории города Брянска" таким органом в городе Брянске по выдаче разрешения на строительство либо приема уведомления о планируемом строительстве является управление по строительству и развитию территории города Брянска, которое по итогам проверки в случае несоответствия, направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как следует из материалов дела, при обращении истца в управление по строительству и развитию территории города Брянска был получен отказ в виду того, что строительство жилого дома завершено, последнему рекомендовано обращение в суд за разрешением своего права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд, разрешая настоящий спор, определяет следующие юридически значимые обстоятельства:

- предпринимало ли лицо меры к подаче уведомления о планируемом строительстве на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным ;

- допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные и неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта ;

- нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан;

- нарушает ли сохранение самовольной постройки правила землепользования и застройки, установленные в г.Брянске.

Согласно положениям статей 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок находится в собственности истца, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Истцом подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому вновь возведенный жилой расположен в зоне Ж-4 - зоне застройки многоэтажными жилыми домами, условно разрешенными видами использования которой, предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения, подготовленного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» конструктивные элементы самовольно возведенного жилого дома не имеют повреждений и деформаций, имеют достаточную несущую способность, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям, подлежат дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью граждан, градостроительные и строительные нормы не нарушены.

Согласно справке ООО «Брянский центр пожарной безопасности» нарушений требований пожарной безопасности относительно жилого дома по <адрес> не выявлено. С учетом степени огнестойкости строений и возможности беспрепятственного подъезда пожарной техники, существующий противопожарный разрыв соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.11.

Учитывая приведенные по делу доказательства суд, рассматривая таковые, в контексте ст.56 ГПК РФ, находит, что истец доказал, что самовольно возведенный жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, соответствует его целевому использованию, с разрешенным использованием – для индивидуального жилого строительства, строительство проведено без существенных нарушений градостроительных и строительных, пожарных, экологических норм и правил, а сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, истцом предприняты меры по узаконению самовольно возведенного жилого дома.

Принимая во внимание соответствие самовольной постройки требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 146,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.04.2019, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ 32»

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.02.2020.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░