Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2023 ~ М-545/2023 от 09.06.2023

УИД 37 RS0019-01-2023-000734-54

Дело № 2-756/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023года                                                          гор. Иваново

     Советский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием представителя истца Андреевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеичевой Веры Ивановны к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в реконструируемом виде,

установил:

Матвеичева В.И. обратилась в суд с указанным иском к Администрации г. Иваново, в котором просит сохранить квартиру с кадастровым номером № общей площадью 63,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> реконструируемом виде.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Мативеичева В.И. является нанимателем квартиры с кадастровым номером № общей площадью 63,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. В 2021году истец решила приватизировать данное жилое помещение, но получила отказ, причиной отказа явилась неузаконенная реконструкция помещения литер А4 (по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, веранда переделана в коридор и пристроено еще одно помещение, которое является ванной комнатой), указанная реконструкция проведена в 2005году. Помещение стало жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Согласно техническому паспорту жилого здания от 09.02.2005 года реконструкция согласована с ОАО « Газпром газораспределение –Иваново» (29.02.2016года). 15 ноября 2022года истец обратилась в Администрацию г. Иваново с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном ( переустроенном) состоянии, однако в этом ей было отказано. Спорная пристройка соотвествует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам, не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, поскольку решить вопрос узаканивания реконструкции квартиры во внесудебном порядке не представляется возможным, принимая во внимание, что выполненная перепланировка не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует предъявляемым требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Матвеичева В.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, уполномочила на участие в деле представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Андреева Т.В.. исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным, просила суд их удовлетворить

Ответчик Администрация г. Иваново представителя в судебное заседание не направила, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что Администрация г. Иванова не нарушала и не оспаривала права истца, напротив истец, осуществив самовольную реконструкцию муниципальной квартиры, нарушила права собственника и вышла за пределы прав нанимателя. На основании вышеизложенного, представитель Администрации г. Иваново просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, своих возражений на исковое заявление не предоставило.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Как следует из ч.1 и ч.2 ст. 26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Соответствующий порядок утвержден решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года №560 «Об утверждении порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Порядок).

Как следует из п.2.3 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы при условии соблюдения ограничений, установленных разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в случае проведения следующих работ: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов внутри жилого помещения; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; устройство или переоборудование существующих тамбуров; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; изменения площадей помещений за счет применения отделочных материалов.

Согласно п.3.1 Порядка при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные, строительные и эксплуатационно-технические требования.

В п.3.2 Порядка установлено, что не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, при которых: ухудшаются условия эксплуатации жилого помещения, здания и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное жилое помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилого в нежилое); нарушаются предельно допустимые прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; происходит нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Согласно п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Как следует из ч.2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч.1, ч.3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из ч.4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Мативеичева В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подтверждение чего представлен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к указанному договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, из указанных документов следует, что в настоящее время нанимателем упомянутой квартиры является истец, также совместно с нанимателем в жилом помещении проживает дочь- М.А.П..

Как следует из содержания иска, пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, реконструкция в части веранды, которая была переделана в коридор и пристройка ванной комнаты в спорной квартире имели место в 2005году, то есть еще до того, как указанное жилое помещение перешло истцу, что подтверждается техническим паспортом на указанную квартиру от 09 февраля 2005года. Указанная реконструкция согласно техническому паспорту жилого здания от 09.02.2005года была согласована с ОАО «Газпромгазораспредление-Иваново» 29.02.2016года. 15.11.2022 года Матвеичева В.И. обратилась в Администрацию г. Иваново о согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме. Однако получила отказ, причиной отказа явилась неузаконенная реконструкция помещения литер А4 (по техническому паспорту от 17.01.2005г, веранда переделана в коридор и пристроено еще одно помещение, которое является ванной комнатой). Таким образом, поскольку решить вопрос узаканивая реконструкции во внесудебном порядке не представляется возможным, принимая во внимание, что выполненная перепланировка не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует предъявляемым требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства представителем истца суду представлено техническое заключение ООО «ГолдСтройПроект» от 25.08.2023года о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций <адрес> на момент обследования (после реконструкции).

Согласно указанному техническому заключению при переустройстве и перепланировке <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м. с кадастровым номером №, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено; в случае сохранения принадлежащей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан указанная квартира не создает.

Как следует из исследовательской части технического заключения реконструкция <адрес> заключается в следующем: демонтаже (сносе) неотапливаемой деревянной пристройки; демонтаже (сносе) 2-х конфорочной газовой плиты в кухне; утепление помещения с организацией коридора; смене назначения кухни на жилую комнату; смене назначения жилой комнаты на кухню; зашивке оконного проема в кухне; организации дверного проема с установкой дверного блока между кухней и коридором; возведение ленточного фундамента, кирпичных стен, деревянного перекрытия и стропильной системы с покрытием фальцевой кровлей из оцинкованной стали; установке дверных блоков; монтаже наружных и внутренних инженерных коммуникаций (газоснабжение, водоснабжение, водоотведение); установке мойки, 4-х конфорочной газовой плиты и газового проточного водонагревателя в кухне; установке унитаза, раковины и ванны в ванной; выполнение наружной и внутренней отделке. Санитарное оборудование подключено к инженерным централизованным сетям канализации и водоснабжению. Горячее водоснабжение от проточного водонагревателя. Проточной газовый водонагреватель и 4-х конфорочная газовая плита подключены к централизованным сетям газоснабжения.

На основании визуального осмотра указанной квартиры главный инженер проекта делает вывод о достаточной прочности и надежности основных несущих конструкций, помещения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, при соблюдении требований СП 255.1325800.2016. Дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, ограждающих обследуемые помещения не обнаружено. Основные несущие и ограждающие строительные конструкции <адрес> находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические характеристики и объемно-планировочные решения данной квартиры на момент обследования (после реконструкции) соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Оснований сомневаться в правильности технического заключения у суда не имеется, поскольку заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам осмотра жилого помещения, проведенного профессиональным инженером.

Учитывая, что произведенная реконструкция (перепланировка) жилого помещения затрагивает только имущество <адрес>, принимая во внимание, что при реконструкции (перепланировке) квартиры нарушение градостроительных и строительных норм и правил не допущено и сохранение спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан указанная квартира не создает, кроме того как следует из пояснений представителя истца указанная реконструкция была проведена еще до того как ее доверитель стал нанимателем указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности требований о сохранении квартиры в реконструированном (перепланированном) состоянии.

При таких обстоятельствах заявленные Матвеичевой В.И. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Матвеичевой Веры Ивановны к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, состоящую из литер А, А1, а, А4 в реконструированном состоянии.

     Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                    Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023года.