Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2023 от 21.11.2023

Судья Романюк Л.И. УИД 11RS0005-01-2023-006877-89

дело № 12-225/2023 (№5-1807/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Щенникова Е.В., при секретаре судебного заседания Микушевой А.И., рассмотрев 22 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника Сафи Ахмад Билал – Куликова Сергея Петровича на постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 02 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафи Ахмад Билал,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 936 от 31 октября 2023 года, Сафи А.Б., являясь гражданином ..., в период времени <Дата обезличена> находится на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда и режима пребывания, выразившемся отсутствии полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем нарушены требования пункта 5 статьи 27 ФЗ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», в части касающейся обязанности иностранного гражданина иметь полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации.

На основании постановления/определения от 31 октября 2023 года названный протокол об административном правонарушении и сопутствующие ему материалы в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 02 ноября 2023 года Сафи А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде ... с ...

Находя постановленный судебный акт незаконным, защитник Сафи А.Б. – Куликов С.П. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вменено административное правонарушение, указывая на наличие у Сафи А.Б. действующего полиса медицинского страхования. Кроме того, приводит доводы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, выразившиеся в предоставлении Сафи А.Б. переводчика, в отсутствие подтверждения, что последний владеет родным языком лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми защитник Сафи А.Б. адвокат Буренок К.А., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении, равно как и при рассмотрении дела судьей, Сафи А.Б. не представил полис медицинского страхования, поскольку не понимал суть вменённого правонарушения, ввиду того, что предоставленные переводчики не владели соответствующим языком.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании своего участия не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении, рассмотрении жалобы посредством системы видеоконференцсвязи не заявили.

В соответствии со статьями 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого ведется производство, в его отсутствие и в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, явку которых обязательной не признаю.

Заслушав объяснения защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Основанием для привлечения гражданина Республики Афганистан Сафи А.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт нахождения в период времени с 17 ноября 2022 года по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся отсутствии полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Дата обезличена> ... Сафи А.Б. въехал на территорию Российской Федерации, получив соответствующую визу.

Кроме того, из материалов дела следует, что у Сафи А.Б. имелся полис медицинского страхования <Номер обезличен>, заключенный <Дата обезличена> года между ..., со сроком действия по <Дата обезличена>, что подтверждается ответом ... на запрос суда.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 31 октября 2023 года у Сафи А.Б. имелся действующий полис медицинского страхования.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении 31 октября 2023 года запрет въезда Сафи А.Б. на территорию Российской Федерации по указанному основанию отсутствовал, нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации в указанной части не допускалось.

Иные основания, предусмотренные положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», либо нарушения действующего законодательства Сафи А.Б. протоколом об административном правонарушении не вменялись.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 02 ноября 2023 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 02 ноября 2023 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафи Ахмад Билал – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                Е.В. Щенникова