Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2669/2020 ~ М-2216/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-2669/2020

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Мурманской области к Найденову И.О. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и по встречному иску Найденова И.О. к Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Мурманской области обратилось в суд с иском к Найденову И.О. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование иска указано, что ответчик Найденов И.О. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: жилой дом, площадь застройки 360,0 кв.м., степень готовности 15%, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанный объект незавершенного строительства находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В силу п.21 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015, или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без поведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому целью использования земельного участка являлось завершение строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между КИО г. Мурманска и Найденовым И.О. заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

Пунктом 1.3 Договора установлен срок договора аренды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №,

Пунктом 10.3 Договора № предусмотрено, что договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.

По информации Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (исх. №), Найденову И.О. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых в строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее Найденову И.О. было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет уведомил ответчика о том, что договор аренды утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия – ДД.ММ.ГГГГ и продлеваться не будет, предложил добровольно освободить земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи, также уведомил о намерении обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

На дату прекращения договора аренды строительство объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке не завершено и не ведется, объект имеет статус незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд изъять у Найденова И.О. объект незавершенного строительства – назначение: жилое, площадь застройки 360,0 кв.м., степень готовности 15%, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования и просил суд изъять у Найденова И.О. объект незавершенного строительства, назначение: жилое, площадь застройки 360,0 кв.м, степень готовности 15%, кадастровый №, расположенного в г. Мурманск по проезду Лыжному, определив начальную стоимость объекта в сумме 1 250 000 рублей, без учёта НДС, путем продажи с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности.

В обоснование встречного иска указано, что на возведенный объект индивидуального жилищного строительства присвоен адрес: <адрес>, кадастровым инженером <данные изъяты> (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №), сотрудника ГОБУ «ЦТИиПД» (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, составлен технический план здания.

Судебной оценочной экспертизой, проведенной на основании Определения Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что на момент проведения экспертизы объект строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом ИЖС и соответствует нормам, предъявляемыми к объектам ИЖС, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровья граждан.

Объект подключен к сетям энергоснабжения, на основании договора и актов приемки приборов учета в эксплуатацию.

Объект индивидуального жилищного строительства расположен на расстоянии не менее 5 метров от грунтовой дороги и на расстоянии более 3 метров от проезда на иные территории, что не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Ответчиком предпринимались меры по получению разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию (документа о соответствии объекта ИЖС построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности).

Договором о предоставлении земельного участка в пользования на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Найденову И.О. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, для завершения строительства объекта индивидуального жилого строительства (1-3 этажа) с придомовыми участками.

Срок действия договора аренды земельного участка под строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, объекту индивидуального жилищного строительства присвоен адрес: <адрес>. До указанного постановления, ориентиром, идентифицирующим объект индивидуального жилищного строительства, был <адрес>.

Строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU 51 3 20 000-150 от ДД.ММ.ГГГГ.

По завершению строительства, и в пределах срока действия договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. обратился в Комитет по градостроительству и территориальному развитию администрации города Мурманска с заявлением о направлении уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Все документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а также административным регламентом утвержденным постановлением Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и территориальному развитию администрации города Мурманска, в ответ на уведомление о завершении строительства объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, направил в адрес Найденова И.О. уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указанное уведомление направлено в адрес Найденова И.О. уже за пределами срока действия договора аренды земельного участка предоставленного для строительства объекта ИЖС.

Найденовым И.О. соблюдены требования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать за Найденовым И.О. право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, вместе решение по встречному иску оставила на усмотрение суда.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Найденов И.О. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направил в суд представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску Найденова И.О. – Булатов А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении первоначаьного искового заявления отказать, поскольку спорный объект ИЖС согласно проведенной судебной экспертизы является завершенным строительством, а нарушение срока строительства связано с действиями (бездействиями) органов государственной власти, местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым был подключен (технологически присоединен) объект. Просил удовлетворить встречное исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.21 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015, или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без поведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. являлся собственником объекта незавершенного строительства, назначение: жилой дом, площадь застройки 360,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанный объект находится на земельном участке площадью 4 568 кв.м., с кадастровым номером 51:20:0002013:1339, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому целью использования земельного участка являлось завершение строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между КИО г. Мурманска и Найденовым И.О. заключен договор аренды земельного участка № площадью 4568 кв.м, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

Пунктом 1.3 Договора установлен срок договора аренды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №,

Пунктом 10.3 Договора № предусмотрено, что договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.

ДД.ММ.ГГГГ Найденову И.О. было выдано уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ КГТР Администрации г. Мурманска уведомил Найденова И.О. о том, что договор аренды утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия – ДД.ММ.ГГГГ и продлеваться не будет, предложил добровольно освободить земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи, также уведомил о намерении обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать не обстоятельства на которое ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Министерство имущественных отношений Мурманской области ссылается на то, что на дату прекращения договора аренды строительство объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке не завершено и не ведется, объект имеет статус незавершенного строительства.

Вместе ответчиком представлены документы о том, строительство объекта ИЖС, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на предоставленном в аренду земельном участке было завершено, до истечения срока договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно выводов экспертов <данные изъяты>., представленных в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» №Э следует, что согласно предоставленным Локальным сметам и Актам выполненных работ КС-2, строительно-монтажные работы по возведению конструкций жилого дома выполнены в полном объеме (100 процентов). Рыночная стоимость объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ округленно составляет 4 192 000 рублей.

Оснований не доверять представленному заключению экспертов у суда не имеется, так как оно выполнено оценщиком-экспертом <данные изъяты> <данные изъяты>

Эксперты были предупреждены судом об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ. У экспертов отсутствует личная заинтересованность в исходе дела.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд признает в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего степень готовности объекта индивидуального жилищного строительства: кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и рыночной стоимости объекта индивидуального жилищного строительства, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» №

После проведения вышеуказанной судебной строительной оценочной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Мурманска поступило встречное заявление Найденова И.О. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

В обоснование встречного искового заявления Найденовым И.О. указано, что им соблюдены требования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд полагает заявленные исковые требования Министерства имущественных отношений Мурманской области не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Найденова И.О. удовлетворению подлежат.

Отказывая в удовлетворении первоначального искового заявления, и удовлетворяя встречное исковое заявление, суд исходил из следующего.

На основании ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности может быть прекращено при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст.237 ГК РФ): 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238_ГК РФ); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст.239 ГК РФ); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст.239.1 ГК РФ); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.239.2 ГК РФ): 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст.240 и 241 ГК РФ); 5) реквизиция (ст.242 ГК РФ); 6) конфискация (ст.243 ГК РФ); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст.239.2. п.4 ст.252. п.2 ст.272. ст.ст.282. 285. 293. п.п.4 и 5 ст.1252 ГК РФ: 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ введено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

На основании п.3-4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии сданным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Закона № 171-ФЗ от 23.06.2014) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, такие объекты незавершенного строительства могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, если иное не предусмотрено законом, то в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 г. №12.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 (далее - Правила N 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании п. 4 и 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» № рыночная стоимость объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 192 000 рублей.

Кроме того, в экспертном заключении ООО «<данные изъяты>» № указано, что согласно предоставленным Локальным сметам и Актам выполненных работ КС-2, строительно-монтажные работы по возведению конструкций жилого дома выполнены в полном объеме (100 процентов).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Такое разрешение на строительство не только и не столько подтверждает правомочие застройщика, сколько возлагает на него обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В силу п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В силу ст. 218. 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ. самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки. Вместе с тем, статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права, поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В судебном заседании установлено, что в пределах действия договора аренды ответчиком (истцом) Найденовым И.О. на указанном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, строительство жилого дома окончено, что подтверждается экспертным заключением ООО «<данные изъяты>» №

Строительные конструкции объекта: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, отвечают требованиям надежности и безопасности. Строительная готовность объекта -100%.

Кроме того, Найденовым И.О. направлялись в адрес КГТР Администрации г. Мурманска необходимые документы, подтверждающие осуществление работ на объекте и завершение работ.

Так ДД.ММ.ГГГГ Найденовым И.О. в Комитет направлено заявление о направлении уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет направил в адрес Найденова И.О. уведомление за №, о соответствии с указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

По завершению строительства, и в пределах срока действия договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Найденов И.О. обратился в Комитет по градостроительству и территориальному развитию администрации города Мурманска с заявлением о направлении уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Все документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а также административным регламентом утвержденным постановлением Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и территориальному развитию администрации города Мурманска, в ответ на уведомление о завершении строительства объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, направил в адрес Найденова И.О. уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указанное уведомление направлено в адрес Найденова И.О. уже за пределами срока действия договора аренды земельного участка предоставленного для строительства объекта ИЖС.

Таким образом, судом установлено, что истцом соблюдены требования ст. 222 ГК РФ, а именно технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что выполненные истцом работы по строительству жилого дома соответствуют требованиям санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Министерства имущественных отношений Мурманской области к Найденову И.О. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов и удовлетворении встречных исковых требований Найденова И.О. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Мурманской области к Найденову И.О. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Найденова И.О. к Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Найденовым И.О. право собвенности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина