Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2441/2022 ~ М-1941/2022 от 19.08.2022

УИД №

Дело № 2-2441/2022

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                          07 октября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.Ю.,

при помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,

с участием истца Петраковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петраковой Венеры Марсиловны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности,

установил:

Петракова В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником нежилого помещения (гаражного бокса), общей площадью 25,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровый номер объекта №

Постановлением главы ГО Верхняя Пышма от 14.11.2007 № 3384 утвержден проект границ земельного участка, на котором расположены гаражные боксы <адрес>». Постановлением главы городского округа г. га Верхняя Пышма № 1282 от 23.05.2008 уточнены границы и площадь земельного участка с КН №, находящегося по адресу <адрес> (категория земель- земли населенных пунктов) с разрешенным использованием — гаражи. Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам 700 кв.м. По результатам межевания границ уточненная площадь ранее предоставленного земельного участка составляет 1310 кв.м., из него земельный участок площадью 202 кв.м. находится в охранной зоне инженерных сетей, с разрешенным использованием - гаражи, - уточнены границы и площадь земельного участка с КН №, находящегося по адресу <адрес> (категория земель- земли населенных пунктов) с разрешенным использованием — гаражи. Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам 400 кв.м. По результатам межевания границ уточненная площадь ранее предоставленного земельного участка составляет 1098 кв.м., из него земельный участок площадью 1098 кв.м. находится в охранной зоне инженерных сетей, с разрешенным использованием - гаражи.

С целью оформления права на земельный участок, на котором расположено помещение гаражного бокса, истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м..

20.06.2022 истец обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом администрации от 04.07.2022 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что по сведениям карты Google (съемка 2022 года) и публичной кадастровой карты на земельном участке, формируемом по координатам представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположено кафе.

Истец полагает, что данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным и необоснованным.

В соответствии с публичной кадастровой картой г. Верхняя Пышма Свердловской области (2022 год) на испрашиваемом земельном участке находится именно гаражный бокс №, принадлежащий истцу на праве собственности, а не кафе, как указано в ответе администрации.

Истец указала, что заочным решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области по делу № от 27.06.2018 на нее была возложена обязанность по прекращению использования помещения для целей организации пункта общественного питания. Решение суда истцом было исполнено.

На основании изложенного, истец просит признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом от 04.07.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 27 кв.м., незаконным; возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании истец Петракова В.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что деятельность по организации общественного питания прекращена еще в 2018 году, кассовый аппарат сдан в налоговый орган в 2018 году. Гаражный бокс используется для хранения личных вещей. Хранение транспортного средства истец организовать не может, поскольку администрация ГО Верхняя Пышма огородила подъезд к гаражу по основанию, что вблизи домов нельзя располагать большегрузный транспорт завода кровельных материалов. Если блоки будут убраны, то гаражный бокс будет использоваться истцом для хранения транспортного средства. В частном порядке были выкуплены 49 гаражных боксов ГСК и снесены для дальнейшего строительства коттеджей. Осталось только два гаража - № (собственник ФИО2) и № (собственник истец). Утверждение схемы необходимо для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок. Она со своим бывшим супругом ФИО2 неоднократно обращались в Администрацию по этому вопросу, но им постоянно отказывают, ссылаясь на то, что в нежилых помещениях № и № находится кафе, хотя это не соответствует действительности.

Представитель ответчика администрации ГО Верхняя Пышма – Черемных Е.В., извещенная надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: по сведениям карты Google (съемка 2022 года) и публичной кадастровой карты на земельном участке, формируемом по координатам представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположено кафе. Пунктом 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. В соответствии с решением Верхнепышминского городского суда № по иску прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к ИП Петраковой В.М., ФИО2 деятельность по организации пункта общественного питания в помещениях гаражных боксов, принадлежащих ответчикам, признана незаконной.

В соответствии с актом обследования от 12.07.2022 № и фототаблицы к акту следует, что спорный объект используется под кафе, что не соответствует назначению, указанному в выписке из реестра недвижимости.

Третье лицо ГСК № 121 «Стройкомплект» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщило, об отложении разбирательства по делу не просил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником нежилого помещения с КН № общей площадью 25,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы ГО Верхняя Пышма от 14.11.2007 № 3384 утвержден проект границ земельного участка, на котором расположены гаражные боксы ГСК № «Стройкомплект».

Постановлением главы городского округа г. га Верхняя Пышма № 1282 от 23.05.2008 уточнены границы и площадь земельного участка с КН №, находящегося по адресу <адрес> (категория земель- земли населенных пунктов) с разрешенным использованием — гаражи. Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам 700 кв.м. По результатам межевания границ уточненная площадь ранее предоставленного земельного участка составляет 1310 кв.м., из него земельный участок площадью 202 кв.м. находится в охранной зоне инженерных сетей, с разрешенным использованием - гаражи, - уточнены границы и площадь земельного участка с КН №, находящегося по адресу <адрес> (категория земель- земли населенных пунктов) с разрешенным использованием — гаражи. Площадь земельного участка по правоустанавливающим документам 400 кв.м. По результатам межевания границ уточненная площадь ранее предоставленного земельного участка составляет 1098 кв.м., из него земельный участок площадью 1098 кв.м. находится в охранной зоне инженерных сетей, с разрешенным использованием - гаражи.

20.06.2022 истец обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. От

04.07.2022 истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что по сведениям карты Google (съемка 2022 года) и публичной кадастровой карты на земельном участке, формируемом по координатам представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположено кафе.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>

В силу ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.28, п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Подпунктом 11 п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 10 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктами 1-6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Судом из материалов дела, в том числе гражданского дела №, установлено, что решением Верхнепышминского городского суда № от 27.06.2018 по иску прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к ИП Петраковой В.М., ФИО2 о признании деятельности по организации пункта общественного питания в помещениях гаражных боксов незаконной, обязании прекратить использование помещений для целей организации пункта общественного питания, деятельность индивидуального предпринимателя Петраковой Венеры Марсиловны по организации пункта общественного питания в помещении гаражных боксов №,№, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» признана незаконной.

На Петракову Венеру Марсиловну, как собственника помещения гаражного бокса <адрес>», и ФИО2, как собственника помещения гаражного бокса <адрес>» возложена обязанность прекратить использование принадлежащих им на праве собственности помещений для целей организации пункта общественного питания.

20.06.2022 истец обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом администрации от 04.07.2022 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что по сведениям карты Google (съемка 2022 года) и публичной кадастровой карты на земельном участке, формируемом по координатам представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположено кафе.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Петракова В.М. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2018.

Как пояснила в судебном заседании истец Петракова В.М., деятельность по организации пункта общественного питания прекращена ею еще в 2018 году, кассовый аппарат также сдан в налоговый орган в 2018 году. Гаражный бокс № используется ею под хранение личных вещей.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Допустимых и достаточных доказательств, в необходимой мере свидетельствующих о том, что на земельном участке, формируемом по координатам представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположено кафе, не представлено, доводы истца о прекращении использования принадлежащего ей на праве собственности помещения (гаражного бокса) для целей организации пункта общественного питания, ничем объективно не опровергнуты.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера № от 22.10.2019, подготовленного ООО «ТРИКС», согласно которого с учетом геодезических данных, полученных в ходе натурального обследования, получена информация о наличии зарегистрированного помещения с КН № в границах земельного участка с КН № с разрешенным использованием под комплекс гаражей, расположенного по адресу: <адрес> являются установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также истцом в материалы дела представлена фотография принадлежащего ей нежилого помещения (гаража), на котором отсутствую признаки наличия в нем кафе, вывеска закрашена..

На иные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ответчиком не указано.

Поскольку иных оснований, препятствующих утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом от 04.07.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> кв.м., является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петраковой Венеры Марсиловны (<данные изъяты>) к администрации городского округа Верхняя Пышма (ОГРН 1026600729066) о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации ГО Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом от 04.07.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>., незаконным.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                        М.Ю. Бирюкова