Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 от 25.03.2022

УИД №34МS0048-01-2021-002273-31                                   Дело №12-6/2022

                                                         Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский                                                        29 апреля 2022 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

      Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный Волгоградской области суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 10 января 2022 года, разрешить вопрос по существу, признать Солодовникова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком от 6 месяцев до 3 лет.

      В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Империя злаков» Солодовников А.А., о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, от получения судебного извещения уклонился.

      Суд, учитывая мнение заместителя начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области Мельникова А.А., рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

      По доводам жалобы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области Даниловой Н.В. она считает назначенное Солодовникову А.А. наказание слишком мягким и просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи с назначением административного наказания в виде дисквалификации.

      В судебном заседании заместитель начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области Мельников А.А. просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

      Суд, изучив доводы жалобы, заслушав представителя налогового органа Мельникова А.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

      В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное                            и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

      По протоколу №№ от 12 октября 2021 года, составленному главным государственным налоговым инспектором Николаевой О.А., директор ООО «Империя злаков» Солодовников А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не исполнил законное предписание Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области от 7 сентября 2021 года, содержащее требование о предоставлении не позднее 11 октября 2021 года достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Империя злаков», в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

      Постановлением мирового судьи судебного участка №41 Волгоградской области от 10 января 2022 года, директор ООО «Империя злаков» Солодовников Алексей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере                1000 рублей.

      В силу п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

      Суд приходит к выводу о том, что жалоба заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области Даниловой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

      В силу ч.ч.1,2 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

      При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,                        и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии с ч.1 ст.19.5. КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

      Таким образом, директору ООО «Империя злаков» Солодовникову А.А. за совершение правонарушения возможно было назначить наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

      Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О).

      Перечень административных наказаний, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу наиболее существенных по своему правоограничительному эффекту относит, в числе других, дисквалификацию, что предполагает её применение в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административных наказаний (статьи 3.8, 3.9, 3.11 и 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Мировой судья назначил директору ООО «Империя злаков» Солодовникову А.А. наказание в точном соответствии с КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения, то есть степени его общественной опасности, а также принимая во внимание смягчающе обстоятельство, Солодовников А.А. впервые привлекается к административной ответственности.

      Так как Солодовников А.А. впервые привлекается к административной ответственности, сведений об его прямом или косвенном участии в деятельности по созданию фирм «однодневок» путём участия в их создании или ликвидации отсутствуют, назначение ему наказания в виде дисквалификации будет несправедливым.

      При наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств, мировой судья назначил наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, с учётом личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

      Поданная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не содержит убедительных доводов, указывающих на то, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

      Принимая во внимание изложенное, назначенное директору ООО «Империя злаков» Солодовникову А.А. наказание нельзя признать чрезмерно мягким.

      По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме.

      Из материалов дела следует, что фактически датой вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении является 10 января 2022 года, однако, в обжалуемом постановлении указана дата его вынесения – 10 января 2021 года. Указанный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления судьи, однако подлежит устранению путём его изменения.

      В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 10 января 2022 года следует оставить без изменения, жалобу на указанное постановление без удовлетворения.

     Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

      Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 10 января 2022 года о назначении административного наказания директору ООО «Империя злаков» Солодовникову Алексею Александровичу в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить и указать дату вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области - 10 января 2022 года.

      В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 10 января 2022 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области Даниловой Н.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: