Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-368/2019 от 02.04.2019

Советский районный суд г. Махачкалы

судья Г.М. Антонова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-368/2019 г.

г. Махачкала 21 мая 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Р.Ш. на определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 1 марта 2019 года о прекращении производства по жалобе администрации ГОсВД «город Махачкала» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы от 6 ноября 2018 года, вынесенное в отношении администрации ГОсВД «город Махачкала» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы от 6 ноября 2018 года администрация ГОсВД «город Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник администрации ГОсВД «Город Махачкала» по доверенности Мурадов С.Г. обжаловал его в Советский районный суд г. Махачкалы, ставя вопрос о его отмене ввиду незаконности и несоответствия обстоятельствам дела.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 1 марта 2019 года производство по жалобе администрации ГОсВД «город Махачкала» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы от 6 ноября 2018 года прекращено в связи с пропуском срока подачи жалобы на постановление мирового судьи.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, защитник администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Р.Ш. просит определение судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывается о необоснованности прекращения производства по жалобе на постановление мирового судьи, как поданной с нарушением процессуального срока. Утверждает, что срок обжалования постановления не пропущен и жалоба подана в предусмотренные законом сроки. Указывается, что копия постановления была сдана в мировой суд 24 декабря 2018 года, то есть в установленный законом десятидневный срок для обжалования.

Администрация ГОсВД «город Махачкала», извещенная о времени и месте судебного заседания, в своего законного представителя либо защитника в суд не направила, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника администрации ГОсВД «город Махачкала».

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к выводу о необходимости отмены определения судьи районного суда по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Прекращая производство по жалобе на постановление мирового судьи от 6 ноября 2018 года, судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования, оснований для восстановления названного срока не имеется.

При этом судья районного суда исходил из того, что копия постановления мирового судьи получена заявителем 14 декабря 2018 года, в то время как жалоба на указанное постановление подана лишь 26 декабря 2018 года.

Между тем, в подтверждение доводов о соблюдении срока обжалования, заявителем в Верховный Суд РД вместе с настоящей жалобой представлена и копия жалобы защитника администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности С.Г. на постановление мирового судьи в Советский районный суд г. Махачкалы.

Согласно части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из копии названной жалобы усматривается, что она подана в мировой суд судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы 24 декабря 2018 года, о чем имеются отметка мирового суда, подпись сотрудника суда, указана входящая дата – 24 декабря 2018 года.

Следует также отметить, что судья районного суда, прекращая производство по жалобе заявителя, исходила из того, что копия постановления мирового судьи получена заявителем 14 декабря 2018 года, ссылаясь при этом на копию почтового уведомления (л.д. 36).

Однако, на копии указанного почтового уведомления имеются неоговоренные исправления в дате получения копии постановления мирового судьи от 6 ноября 2018 года. Из приобщенных заявителем к жалобе материалов следует о получении ими 17 декабря 2018 года копии постановления мирового судьи.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что судьей районного суда 28 января 2019 года вынесено определение о принятии жалобы к производству и жалоба назначена к рассмотрению на 1 марта 2019 года (л.д. 45). При этом в определении указывается об отсутствии оснований, препятствующих производству по жалобе, в том числе и пропуск срока подачи жалобы.

В связи этим необходимо исходить из того, что жалоба на постановление мирового судьи от 6 ноября 2018 года подана заявителем в Советский районный суд г. Махачкалы в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение районного судьи от 1 марта 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Советский районный суд г. Махачкалы для рассмотрения жалобы администрации ГОсВД «город Махачкала» по существу на постановление мирового судьи от 6 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

жалобу защитника администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Р.Ш. удовлетворить частично.

Определение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 1 марта 2019 года о прекращении производства по жалобе администрации ГОсВД «город Махачкала» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы от 6 ноября 2018 года, вынесенном в отношении администрации ГОсВД «город Махачкала» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов