Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2279/2024 ~ М-1894/2024 от 11.06.2024

Дело №

УИД № 61RS0009-01-2024-002391-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца- прокурора ФИО3, представителя ответчика-представителя МКУ г.АЗОВА «ДЖКХ» ФИО4, третьего лица- представителя администрации <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению <адрес> «Департамент Жилищно -Коммунального Хозяйства», третье лицо-администрация <адрес> об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МКУ <адрес> «ЖКХ» на предмет исполнения норм и требований законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защиты инвалидов в части оборудования остановочного пункта, расположенного по адресу: пер. Зои Космодемьянской, в районе <адрес>, в границах <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования, предъявляемые к оборудованию остановочных пунктам, закреплены в «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ФИО6 52766-2007)», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020), «ФИО6 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (далее - ФИО6 52875-2018).

Установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресу: пер. Зои Космодемьянской, в районе <адрес>, в границах <адрес> не соответствует критериям установленным государственным стандартам элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение п. 4.1.1 ФИО6 52875-2018, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 отсутствует наземный тактильный указатель.

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует посадочная площадка, автопавильон или навес; урна для мусора; тротуар и пешеходные дорожки, что является нарушением п. 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007.

Также, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски).

Нарушения при устройстве остановочного пункта, расположенного по адресу: пер. Зои Космодемьянской, в районе <адрес>, в границах <адрес>, подтверждается актом обследования от 17.05.2024г.

Истец в целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов администрации главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внес представление.

Согласно представленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №/-10/1264 представление рассмотрено, однако нарушения закона фактически до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Данный иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просил суд обязать МКУ <адрес> «Департамент Жилищно-коммунального хозяйства» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресу: пер. Зои Космодемьянской, в районе <адрес>, в границах <адрес>:

- обустроить посадочную площадку, автопавильон или навес; тротуар или пешеходные дорожки; урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007;

- по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ФИО6 52875 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 и п. 4.1.1 ФИО6 52875-2018;

- выполнить устройство скамьи скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ
СП 59.13330.2020.

Истец Азовский межрайонный прокурор в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Ответчик – представитель МКУ <адрес> «ЖКХ» - ФИО4 в судебное заседание явился, предоставил отзыв в котором указал, что норма на которую ссылается прокурор является императивной, соответственно не является обязательной для исполнения.

Третье лицо- представитель администрации <адрес> возражала против удовлетворения иска.

Суд, изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с Законом № 196-ФЗ вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесена деятельность в отношений автомобильных дорог местного значения границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного т движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» путем реорганизации МБУ <адрес> «Чистый город» предметом деятельности и целями создания МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» является оказание услуг и выполнение работ в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления <адрес>, предусмотренных п. 4, 5, 11, 20, 24, 25 ч. 1 ст. 16; п. 15, ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления»

В соответствии с пунктом 5 Устава МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», одним из перечней основных видов деятельности, которые МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» в праве осуществлять, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения;

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Министерство транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № работы по установке недостающих или замене существующих автопавильонов, а также устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, осуществляются в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся остановочные пункты.

Требования, предъявляемые к оборудованию остановочных пунктам, закреплены в «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ФИО6 52766-2007)», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020), «ФИО6 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (далее - ФИО6 52875-2018).

Из материалов дела следует, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта общего пользования, расположенного по адресу: пер. Зои Космодемьянской, в районе <адрес>, в границах <адрес> не соответствует критериям установленным государственным стандартам элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение п. 4.1.1 ФИО6 52875-2018, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 отсутствует наземный тактильный указатель.

В вышеуказанном остановочном пункте отсутствует посадочная площадка, автопавильон или навес; урна для мусора; тротуар и пешеходные дорожки, что является нарушением п. 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007.

Также, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски (детской коляски).

Нарушения при устройстве остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, в границах <адрес>, подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов межрайонной прокуратурой администрации главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно представленному ответу
от ДД.ММ.ГГГГ №/-10/1264 представление рассмотрено, однако нарушения закона фактически до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

Настоящее заявление предъявляется в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», в виду того, что бездействие ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов в значительной степени приводит к нарушению гарантированного права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, суд считает возможным иск удовлетворить, так как анализ вышеуказанных норм закона свидетельствует что действующие нормы закона ответчик должен выполнять, а не считать их императивными и неподлежащими обязательному исполнению.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым Взыскать с МКУ <адрес> «ДЖКХ» в бюджет <адрес> стоимость госпошлины в сумме 900рублей.

Руководствуясь ст. 194-198,98 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению <адрес>» Департамент Жилищно-Коммунального Хозяйства», третье лицо-администрация <адрес> об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение <адрес> «Департамент Жилищно-Коммунального Хозяйства»в течение года с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресу <адрес> в границах <адрес>:

Обустроить посадочную площадку, павильон или навес, тротуар или пешеходные дорожки, установить урну для мусора в соответствии с п.5.3.3.1 ФИО6 52766-2007;

<адрес> посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ФИО6 52875 в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 и п 4.1.1 ФИО652875-2018;

Выполнить устройство скамьи со спинкой и подлокотниками и место для кресла-коляски(детской коляски) в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Взыскать с МКУ <адрес> «ДЖКХ» в бюджет <адрес> стоимость госпошлины в сумме 900рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.

Судья: И.П. Нестеренко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2024г