Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2019 от 06.03.2019

Дело № 5-69 (37МS0014-01-2019-000539-41)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново «06» мая 2019 года

Судья Советского районного суда города Иваново Мозжухин В.А., с участием представителя Акционерного общества «Объединенные электрические сети» В.Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Объединенные электрические сети», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Новая, д.15,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № «…» от 22 февраля 2019 года АО «Объединенные электрические сети», являясь работодателем, не выполнило обязанности, предусмотренные ст.ст.22,212 ТК РФ и допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

В нарушение ст.8, 212, 221, 219 ТК РФ в «Нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Объединенные электрические сети», утв. Приказом генерального директора С.Б.В. от 09.01.2017 года № 4, наименование СИЗ установленных для электромонтеров оперативно-выездной бригады не соответствуют наименованию СИЗ, предусмотренных п. 85 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 апреля 2011 года № 340н. Так, в наименование полагающихся электромонтерам оперативно-выездной бригады СИЗ не включены: куртка-накидка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 на 2 года); куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (1 на 2 года); фуфайка-свитером из термостойких материалов (1 на 2 года); валенки с резиновым низом (по поясам) и др..

Ранее АО «Объединенные электрические сети» привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение. Постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. 31 августа 2018 года АО «Объединенные электрические сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель АО «Объединенные электрические сети» В.Е.А. пояснила, что решением Советского районного суда г. Иваново от 21 декабря 2018 года постановление о привлечении АО «Объединенные электрические сети» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ изменено. В протоколе об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года указаны нарушения и замечания, отличающиеся от указанных в постановлении об административном правонарушении от 31 августа 2018 года. Кроме того, по результатам проведения в 2015 году Государственной инспекцией труда плановой выездной проверки на основании предписания, электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей и электромонтеры оперативно-выездной бригады были обеспечены специальной одеждой и обувью. Замечаний по выполнению данных мероприятий со стороны Государственной инспекции труда не поступало, что свидетельствовало о том, что объем приобретаемых в ОАО «Объединенные электрические сети» средств индивидуальной защиты соответствует требованиям законодательства РФ. В 2018 году Государственной инспекцией труда вновь была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой не были выявлены нарушения в части обеспечения и объема выдаваемых работникам средств индивидуальной защиты. Нарушения, выявленные в части обеспечения электромонтеров оперативно-выездной бригады СИЗ были выявлены при проведении плановой выездной проверки в результате несчастного случая, который был квалифицирован как не связанный с производством. Таким образом, АО «Объединенные электрические сети» не допущено аналогичное нарушение, предмет правонарушений отличается. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ отсутствует, так как признак – повторность совершения аналогичного правонарушения отсутствует.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя АО «Объединенные электрические сети», оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 31 августа 2018 года АО «Объединенные электрические сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление было вынесено по результатам плановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения государственной инспекции труда от 19 июля 2018 года № «…» в отношении АО «Объединенные электрические сети», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе касающиеся документального оформления порядка обеспечения СИЗ работников общества.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда от 30 января 2019 года № «…» в период с 01 по 22 февраля 2019 года в отношении АО «Объединенные электрические сети» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены несоответствия наименований СИЗ, установленных для электромонтеров оперативно-выездной бригады, наименованиям СИЗ, предусмотренных п. 85 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 апреля 2011 года № 340н.

По результатам проверки 22 февраля 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Ивановской области в отношении АО «Объединенные электрические сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поступивший на рассмотрение в суд.

Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Однако как следует из представленных материалов, «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Объединенные электрические сети», утверждены Приказом генерального директора Смирнова Б.В. от 09 января 2017 года № 4.

Таким образом, предполагаемые нарушения (несоответствие наименований СИЗ) имели место до привлечения Общества к административной ответственности 31 августа 2018 года, однако не были выявлены в ходе аналогичной проверки в 2018 году, несмотря на то, что одним из предметов проверки было обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

При изложенных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ, отсутствует, поскольку отсутствует его ключевой признак - повторность совершения аналогичного правонарушения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в 2015 году в АО (ОАО) «Объединенные электрические сети» была проведена плановая выездная проверка Государственной инспекцией труда в Ивановской области, по результатам которой было выдано Предписание № «…» от 09.06.2015 г, в котором содержалось требование об обеспечении в срок до 30.12.2015 г. электромонтеров по эксплуатации распределительных сетей и электромонтеров оперативно-выездной бригады набором специальной одежды и обуви, с конкретным перечнем наименований указанных СИЗ. Данный пункт Предписания был выполнен Обществом в полном объеме, о чем было сообщено автору предписания в установленный срок. Впоследствии каких-либо замечаний со стороны Государственной инспекции труда в Ивановской области не поступало. Указанные инспекцией наименования СИЗ были включены и в «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Объединенные электрические сети», утвержденные приказом генерального директора в 2017 году.

Также в представленном материале отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что объем приобретаемых в АО «Объединенные электрические сети» средств индивидуальной защиты, входящим в понятие «комплект из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами» не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Объединенные электрические сети» события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Объединенные электрические сети» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.