Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2022 ~ М-557/2022 от 21.02.2022

Дело №2-1239/2022

УИД 91RS0019-01-2022-001072-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года                                                              город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием истца Абдуллаевой Э.М., представителя истца Панченко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Абдуллаевой Эльмиры Маратовны, действующей также в интересах Абдуллаева Ибрагима Рагимовича, Абдуллаевой Наиле Рагимовны, Абдуллаева Энвера Рагимовича к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкому А.В., третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллаева Э.М., действующая также в интересах Абдуллаева И.Р., Абдуллаева Э.Р., Абдуллаевой Н.Р. через процессуального представителя обратилась в суд к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, в котором просит признать право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за Абдуллаевой Э.М. Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение и обязать администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с Абдуллаевой Э.М. договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает со своей семьей (с мужем и тремя детьми) в общежитии по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение они заселись с разрешения председателя <данные изъяты>», сделали ремонт, заменили электропроводку, провели водопровод и канализацию. С ДД.ММ.ГГГГ года истец вместе с семьей стоит на очереди в Николаевском поселковом совете на улучшение жилищных условий. За все время проживания совместными усилиями с другими жильцами они отремонтировали крышу, сделали сливную яму, оборудовали место для сбора и вывоза мусора, отремонтировали подъезд. Кроме того, истец своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечен Председатель Николаевского сельского совета – глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкий А.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Истец Абдуллаева Э.М. и ее представитель истца Панченко В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Председатель Николаевского сельского совета – глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкий А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что Абдуллаева Э.М. является многодетной матерью, что подтверждается соответствующими удостоверениями на детей Абдуллаева И.Р., Абдуллаевой Н.Р., Абдуллаева Э.Р.

Материалами дела подтверждено, что по акту, утвержденному распоряжением Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой фонд <данные изъяты>», а именно жилой дом по адресу: <адрес>, имеющий износ №, был передан в коммунальную собственность Николаевского поселкового совета. В настоящее время, как следует из акта обследования многоквартирного дома на предмет наличия признаков аварийности от ДД.ММ.ГГГГ, износ указанного дома составляет №%.

Как следует из протоколов общего собрания жильцов общежития по <адрес> в <адрес>, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ год, Абдуллаева Э.М. принимала участие в техническом обеспечении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанный жилой дом на балансе органа местного самоуправления не находится.

ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаевой Э.М. был заключены договоры с Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты>» на предоставление услуг по снабжению холодной водой и по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Абдуллаевой Э.М. и Муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>» был заключен договор возмездного оказания услуг по вывозу твердых коммунальных и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению №-а от ДД.ММ.ГГГГ администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым «Об упорядочивании почтовых адресов», постановлено упорядочить почтовые адреса объектам недвижимости, расположенным по <адрес>. Присвоен новый номер <адрес>, вместо старого <адрес>

Квартира № в <адрес> в <адрес> Республики Крым числится на балансе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, является собственностью муниципального образования Николаевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым согласно выписке из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из декларации об объекте недвижимости – <адрес> в <адрес> Республики Крым, следует, что указанная квартира, площадью №.м., расположена на первом этаже.

В связи с созданием многоквартирного дома, расположенного адресу: <адрес>, и № в нем, в том числе № жилых и № нежилых помещений, составлен Технический план здания.

Многоквартирный дом, площадью № кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира, площадью №.м., расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Постановлением администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Абдуллаевой Э.М. было отказано в заключении договора социального найма помещения, расположенного в <адрес>, в связи с отсутствием основания занятия указанного жилого помещения.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт того, что Абдуллаева Э.М. вместе с семьей постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в квартире № <адрес>, принимает участие во всех расходах по проведению ремонтных работ и обустройству дома, оплачивает коммунальные услуги.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьи 58 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 Жилищного кодекса Украины предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 129 Жилищного кодекса Украины в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

Аналогичные нормы содержатся и в российском законодательстве.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62, части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Соответственно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Как предусмотрено частью 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Согласно Порядку заключения договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственной собственности, утвержденному постановлением администрации от 09 августа 2016 года № 214, к заявлению о заключении договора социального найма заявитель предоставляет:

1) договор найма жилого помещения, заключенный до 21 марта 2014 года (при отсутствии - копию ордера на вселение, заверенные в установленном порядке);

2) копию лицевого счета, заверенную в установленном порядке (с учетом зарегистрированных/выбывших за период с 21 марта 2014 года) с указанием основного нанимателя по состоянию на 21 марта 2014;

3) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого семьи, согласно записи в лицевом счете;

4) копии документов, подтверждающие родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении;

5) копию технического паспорта жилого помещения (при наличии).

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона № 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает установленным факт вселения истицы в <адрес> <адрес> и пользование ею. При этом истец Абдуллаева Э.М. проживала в спорном жилом помещении без регистрации, однако, орган местного самоуправления с момента фактического ее занятия жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждал законность такого вселения и не требовал выселения истца из спорной квартиры, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, в том числе и по той причине, что спорное жилое помещение не относилось к муниципальному жилищному фонду.

В связи с тем, что <адрес> в <адрес> Республики Крым, отнесена к муниципальному жилищному фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

При вынесении администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Абдуллаевой Э.М. в заключении договора социального найма помещения, расположенного в <адрес>, последней не предоставлено документов, послуживших основанием для занятия спорного жилого помещения, что позволяет суду сделать вывод о его законности.

Вместе с тем, учитывая совокупность установленных обстоятельств, истцом доказано ее право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании за Абдуллаевой Э.М. права пользования квартирой, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и обязании администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с ней договор социального найма квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Абдуллаевой Эльмиры Маратовны, действующей также в интересах Абдуллаева Ибрагима Рагимовича, Абдуллаевой Наиле Рагимовны, Абдуллаева Энвера Рагимовича к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Доманицкому А.В., третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за Абдуллаевой Эльмирой Маратовной право пользования квартирой, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с Абдуллаевой Эльмирой Маратовной договор социального найма <адрес>, общей площадью № кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2022 года.