Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-11/2022 (12-375/2021;) от 22.12.2021

Дело № 12-11/2022

Судья: Трихалкин С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 января 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьёвой А.Е. – Таймасовой Л.Л. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 декабря 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 января 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Соловьёвой А.Е.,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 декабря 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 января 2021 года) Соловьёва А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Соловьёвой А.Е. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, выразившихся в неправильном указании фамилии и имени лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании Соловьёва А.Е., защитник Таймасова Л.Л. жалобу поддержали. Соловьёва А.Е. пояснила, что анализ на COVID-19 методом ПЦР ею был сдан после прибытия по месту жительства - 12 августа 2021 года, о необходимости размещения указанной информации она предупреждена не была. После прибытия соблюдала режим самоизоляции, заполнила анкету. В судебном заседании заявитель представила результаты прохождения Николаевой Аленой Евгеньевной исследования на определение РНК коронавируса COVID-19 (SARS-CoV) методом ПЦР от 12 августа 2021 года, пройденного в БУ «РКВД» Минздрава Чувашии.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 должностное лицо, составившая протокол по данному делу, пояснила, что Николаева (после заключения брака - Соловьёва) А.Е. не разместила в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила п.п. 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». В настоящее время результаты лабораторного исследования Соловьёвой (Николаевой) А.Е. так и не размещены, что подтверждается сведениями из ЕПГУ (скриншотами). Результаты ПЦР теста в момент возбуждения дела Соловьёва А.Е. не представляла. Сведения, представленные заявителем в судебном заседании, лишь подтверждают, что в ее личный кабинет пришел результат ПЦР теста, что оказана услуга – «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию». Заполнение Соловьёвой (Николаевой) А.Е. анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»несвидетельствует о том, что результаты ПЦР теста размещены на ЕПГУ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности (на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения, распоряжение Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 г. № 113-рг ).

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 года № 21).

Как следует из материалов дела, Николаева (Соловьёва) А.Е., прибыв 10 августа 2021 года из <данные изъяты> авиарейсом № на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней (до 13.08.2021) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не предоставила в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Соловьёвой А.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2021 года (л.д. 3); копией анкеты для пребывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, согласно которой Николаева А.Е. 10 августа 2021 года прибыла авиарейсом на территорию Российской Федерацию из <данные изъяты> (л.д. 7); информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии размещенных Соловьёвой (Николаевой) А.Е. результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 6), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Соловьёвой А.Е. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приведенные в жалобе доводы о том, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неправильном написании фамилии и имени лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Неправильное указание одной буквы в написании имени и фамилии Соловьёвой А.Е., допущенное судьей, является технической опиской, не влияет на суть дела и не указывает на привлечение к ответственности иного лица.

Отчество Соловьёвой А.Е., дата рождения, паспортные данные, место жительства и регистрации написаны, верно. Кроме того, Соловьёва А.Е. участвовала при составлении протокола об административном правонарушении лично, никаких замечаний при ознакомлении с ним не заявляла, от подписания протокола отказалась.

Кроме того, определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2021 года в указанное постановление внесены исправления путем указания фамилии и имени «Соловьёва Алёна Евгеньевна».

Ссылка заявителя на то, что сотрудники Роспотребнадзора не сообщили ей о том, что она не разместила сведения о результатах ПЦР теста, о необходимости размещения указанной информации она предупреждена не была, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку предусмотренный постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 18 марта 2020 № 7 четырехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусматривает каких-либо исключений.

Из анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию, заполненной Николаевой А.Е., следует, что о необходимости выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» Николаева А.Е. уведомлена (л.д. 7).

Доводы о том, что анкета для прибывающего в Российскую Федерацию была заполнена и размещена на сайте госуслуг, не освобождают лицо от административной ответственности, поскольку в силу подпунктов 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 лицо, прибывающее в Российскую Федерацию, обязано разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение четырех календарных дней (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 года № 21) со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В анкете для прибывающего в Российскую Федерацию, заполненной Николаевой А.Е., указано о прибытии в Российскую Федерацию 10 августа 2021 года (л.д.7).

Представленный Соловьёвой А.Е. распечатка от 12 августа 2021 года не опровергает вывод судьи районного суда о допущенном заявителем нарушении, а свидетельствует о том, что 12 августа 2021 года оказана услуга «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию».

Доводы защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Соловьёвой А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел - 7 декабря 2021 года. Истечение данного срока к моменту рассмотрения жалобы на постановление не является безусловным основанием его отмены, поскольку не влияет на его законность и обоснованность.

Из доводов жалобы, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены постановления судье не имеется.

Между тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает предоставления доказательств на любой стадии судебного производства, в том числе, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

В описательно-мотивировочной части постановления, судья районного суда указал, что Николаева (Соловьёва) А.Е., прибывшая в Российскую Федерацию 10 августа 2021 года из <данные изъяты>, в течение трех календарных дней (до 13.08.2021) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Вместе с тем, лабораторное исследование на территории Российской Федерации на COVID-19 методом ПЦР Николаевой (Соловьёвой) А.Е. было пройдено 12 августа 2021 года в БУ «<данные изъяты>» Минздрава Чувашии. Согласно указанным результатам РНК коронавируса COVID-19 (SARS-CoV) не выявлена.

Однако результаты лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг в установленный срок заявителем размещены не были.

С учетом изложенного, постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 декабря 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 января 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Соловьёвой Алёны Евгеньевны подлежит изменению путем исключения из его описательно - мотивировочной части выводов о непрохождении Соловьёвой (Николаевой) А.Е. в течение трех календарных дней (до 13 августа 2021 года) со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Изменение постановления судьи районного суда в этой части не является основанием для смягчения назначенного наказания.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 декабря 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 января 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьёвой А.Е. изменить, исключить из его описательно - мотивировочной части выводы о непрохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней (до 13 августа 2021 года) со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Соловьёвой А.Е. – Таймасовой Л.Л. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова