Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2022 (2-576/2021;) ~ М-548/2021 от 29.12.2021

Дело № 2-28/2022г; (2-576/2021 г.)

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2022 г.    с. Тлярата

Судья Тляратинского районного суда РД Газиев М.Д..

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тляратинского района ФИО4 к ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района о возложении обязанности устранению нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и приостановлении деятельности двухэтажного терапевтического корпуса (административного корпуса) ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района РД

установил:

прокурор Тляратинского района ФИО4 обратился в суд с иском к ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района о возложении обязанности устранению нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и приостановлении деятельности двухэтажного терапевтического корпуса (административного корпуса) ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района РД.

В судебном заседании помощник прокурора Тляратинского района ФИО5 иск к ответчику поддержал частично, требования в части приостановления деятельности двухэтажного терапевтического корпуса (административного корпуса) ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района РД изменил, заявив об удовлетворении лишь в части возложении обязанности устранению нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» заместитель главного врача ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и об отсутствии возражений в удовлетворении иска в части возложении обязанности устранению нарушения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Представитель заинтересованной стороны начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по Шамильскому, Хунзахскому, Тляратинскому, Цунтинскому районам РД и Бежтинскому участку Цунтинского района РД ФИО6 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении данного дела без его участия, просит суд удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ.муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от 7.12.2007г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Как видно из представленных в суд истцом материалов, проведенной плановой выездной проверкой противопожарного состояния территории, здания и помещений Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Тляратинская центральная районная больница» (далее-ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ») расположенная по адресу: Республика Дагестан, Тляратинский район село Тох-орда, Дагестанская улица, дом 64 в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В зданиях ЦРБ отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) п. 13 ППР РФ №;

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности ст. 64 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

допускаются лица к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

Не ведется журнал регистрации противопожарного инструктажа (ППР РФ № п. 3);

На объекте отсутствует утвержденная Инструкция о мерах пожарной безопасности разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ППР РФ № п. 2;

Потолок и стены путей эвакуации 2-х этажного корпуса обшиты сгораемым материалом с неизвестным показателем горючести СП 1.13130.2009 П. 4.3.2;

На объекте не в достаточном количестве первичные средства пожаротушения (огнетушители) П. 60 Правила противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

На объекте отсутствуют планы эвакуации людей, (во всех корпусах) изготовленные в соответствии с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009;

На объекте не назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности п. 4 Правила противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

В поликлиники не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре (неисправности установок, систем противопожарной защиты объекта). Правила противопожарного режима в РФ: п. 64;

Во всех зданиях не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы). Правила противопожарного режима в РФ: п. 43;

В 2-х этажном корпусе хирургии не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода. Правила противопожарного режима в РФ: п. 55;

Не заключён договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации Правила противопожарного режима в РФ: п. 61;

Не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ПАК «Стрелец-Мониторинг») ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-03 ст.83;

Все двери на путях эвакуации выполнить открывающимися по направлению движения из здания (во всех корпусах ЦРБ и поликлиники) (СНиП 21 01 97);

На путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (во всех корпусах ЦРБ и поликлиники) (ВСН 59-88 п.2.3, НПБ 104-03* таблица 1, п.1 «б», СНиП 23-05);

Наружные пожарные лестницы и ограждения на кровли (покрытиях) находятся неисправном состоянии, а также они не подвергнуты эксплуатационным испытаниям с составлением соответствующего акта испытаний не реже 1 раза в 5 лет, (в поликлинике) п. 17 ППР РФ №;

Объект с массовыми пребыванием людей обеспечить инструкцией о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте п. 9 ППР РФ №.

На объекте с ночным пребыванием представить инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи п. 9 ППР РФ №

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя п. 60 ППР РФ №

Обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2, первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты п. 70 ППР РФ

Отсутствует журнал произвольной формы учета огнетушителей и периодичности их осмотра и проверки, а также своевременной перезарядки огнетушителей ППР РФ

На объекте отсутствует знаки пожарной безопасности п. 36 ППР РФ

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов в здании поликлиники и корпусе хирургии не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п. 26 ППР РФ №

Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника п. 35 «в» ППР РФ №Не представлены акты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год п. 43 ППР РФ №

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения п. 48 ППР РФ №

Руководитель организации в здании поликлиники не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (автоматических установок пожарной безопасности). Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты п. 54 ППР РФ №

Не имеется регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке п. 54 ППР РФ №

Руководитель организации не обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено".

Места, специально отведенные для курения, не обозначаются знаком "Место курения" п. 11 ППР РФ №;

На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем здания поликлиники п. 54 ППР РФ №;

Пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарём согласно нормам комплектации пожарных щитов, в соответствии с приложением № п. 410 ППР РФ №;

Поэтажные двери лестничных клеток не имеют приспособлений для само закрывания и уплотнения притворах ст. 46 ФЗ №; п 6.18* СНиП 21-01- 97*;

На объекте защиты допущена установка (хранение) баллонов с кислородом в зданиях медицинских организаций, (в хирургическом отделении) ППР РФ п/п в) п. 136;

Со 2-го этажа здания терапевтического корпуса (красная зона) отсутствует второй эвакуационный выход ст.46 ФЗ № «О техническом регулировании»; п.4.2.1 СП 1.13130-2009;

Территория ЦРБ не обеспечена источником противопожарного водоснабжения для тушения пожаров ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 62;

Не предусмотрено ограждение на кровле здания, (в хирургическом отделении, административном корпусе) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 46, ФЗ от 27.12.2002г №184-ФЗ, п.8.11 СНиП 21-01-97;

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны п. 12 ППР РФ №;

Помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п. АЗ, А4 СП 5.13130.200;

При эксплуатации котельных допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений п. 79 ППР РФ №.

    Вышеуказанные нарушения, имеющиеся в зданиях ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» создают реальную угрозу возникновения пожара и причинение вреда жизни и здоровью находящихся граждан в терапевтическом отделении (административном корпусе).

     В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № – ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламентами и стандарты, также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности включает в себя совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно- спасательных работ и в соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ определяет предупреждение чрезвычайных ситуаций, как комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьями 34 и 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных законом функций прокурор вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по Шамильскому, Хунзахскому и <адрес>м от 27.12.2021г., нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» указанные в акте проверки от 23.09.2021г. № не устранены по настоящее время.

Как пояснил в судебном заседании истец - помощник прокурора <адрес> ФИО5, наличие указанных в иске нарушений правил пожарной безопасности, подтверждается и из представленной инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактики работы № по Шамильскому, Хунзахскому и <адрес>м информации.

Таким образом, ответчиком не обеспечено и соблюдение требований Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами норм федерального законодательства, субъектов Российской Федерации, уставов и других муниципальных актов.

В силу требования ст. 21 Федерального закона № от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» осуществление вышеуказанной задачи входит в предмет прокурорского надзора.

С учетом изложенного, иск прокурора Тляратинского района к ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» об устранении нарушений правил пожарной безопасности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

обязать руководство ГБУ Республики Дагестан «Тляратинская ЦРБ» Тляратинского района устранить выявленные нарушения пожарной безопасности указанные в Акте проверки от 23.09.2021г. № отделением надзорной деятельности и профилактической работы № по Шамильскому, Хунзахскому и <адрес>м Республики Дагестан.

    В части приостановления деятельности двухэтажного терапевтического корпуса (административного корпуса) ГБУ РД «Тляратинская ЦРБ» <адрес> РД принять отказ помощника прокурора Тляратинского района РД ФИО5

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Тляратинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.Д. Газиев

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 09.02.2021г.