Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 26.04.2023

              Дело № 12-42/2023

РЕШЕНИЕ

30 мая 2023 г.                                                                                     г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Цибисовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «МОСТРАНСАВТО» на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. №18810050230002200011 от 05 апреля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. №18810050230002200011 от 05 апреля 2023г. ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Павлово-Посадский городской суд Московской области, представитель АО «МОСТРАНСАВТО» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд считает, что в данном случае право юридического лица на защиту не нарушено, что позволяет разрешить жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание то, что основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении 05 апреля 2023г. рассмотрено заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. в отсутствие законного представителя или защитника ГУП МО «МОСТРАНСАВТО».

При этом, как установлено в судебном заседании, извещение о рассмотрении дела, назначенного к рассмотрению на 10 часов 00 минут 05 апреля 2023г., вручено АО «МОСТРАНСАВТО» в 10 часов 10 минут 05 апреля 2023г., то есть в день рассмотрения дела. Из чего следует, что приступая к рассмотрению дела, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица о дате и месте рассмотрения дела.

Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права АО «МОСТРАНСАВТО» на защиту, лишило его возможности представить объяснения и привести доводы о своей невиновности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. №18810050230002200011 от 05 апреля 2023г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд также обращает внимание должностного лица на то, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, предшествующие вынесению постановления о привлечении к административной ответственности, содержат сведения о юридическом лице АО «МОСТРАНСАВТО», однако постановление вынесено в отношении другого юридического лица - ГУП МО «МОСТРАНСАВТО».

В связи с отменой постановления заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. №18810050230002200011 от 05 апреля 2023г. по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитана полиции Ланских М.В. №18810050230002200011 от 05 апреля 2023г., вынесенное в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                              Ж.М. Рудашко