Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2494/2020 ~ М-2515/2020 от 04.09.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное), в обосновании заявленных требований указав, что ФИО3 подала в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайнное) заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №: отказать ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет 00 месяцев.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО3 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 03 месяца 27 дней. В специальный педагогический стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 0 дней) - в должности воспитателя в МДОУ № г.о.Самара, поскольку наименование организации не предусмотрено «Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы по педагогической деятельности», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Считает неправомерным отказ в части не включения в специальный педагогический стаж указанных периодов, в связи с чем просит суд признать бездействие ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), выразившееся в непринятии решений по заявлениям ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 0 дней) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о. Самара, период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 0 дней) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о.Самара, период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.08.2020г.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконными бездействие ГУ УПФ (РФ) в <адрес> передано на рассмотрение по правилам гражданского судопроизводства, (л.д.7-9).

Впоследствии истцом неоднократно были уточнены исковые требования.

Согласно уточненного иска от 11.11.2020г., ФИО3 просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о.Самара. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о.Самара. Установить, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выработан специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2022г.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, по указанным в отзыве на исковое заявление основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 11 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с переносом сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно указанного решения, стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 03 месяца 27 дней. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО3 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 22 года 01 месяц 11 дней, из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. (л.д.90,91).

В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в специальный педагогический стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 30.07..2013 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-27).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 данного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно подпункта "м" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ((далее также - Список N 781), список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список от 06.09.1991 N 463), с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 годаИ 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно­правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно справки, уточняющей занятость ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работала в яслях-саду № Самарской городской телефонной сети филиала ГИСН «Россвязьинформ» <адрес> в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней. (л.д.23).

Как следует из справки, уточняющей занятость ФИО3, последняя работала в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад №» г.о. Самара в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.24).

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включены должности: учитель-логопед, воспитатель (пункт 1); общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (пункты 1.1, 1.8).

Таким образом, суд считает, что имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначении страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о. Самара.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выработан специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С учетом включения в специальный стаж ФИО3 спорного периода, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на ее досрочное назначение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о. Самара.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г.о. Самара.

Установить, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выработан специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на ее досрочное назначение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Грайворонская