Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2019 от 14.01.2019

Дело №12-164/19

РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала                                                                                 25 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу ООО «Косметик-Сити» на постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №0347-2018 от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии внутригородского района                                   " Ленинский район" гор.Махачкалы №0347-2018 от 28 июня 2018 года, ООО «Косметик-Сити» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    ООО «Косметик-Сити» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель ООО «Косметик-Сити»., Кахриманов Д.А. действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснила, что порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен.

        Представитель административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы Даявова У.Д. действующий по доверенности в удовлетворении жалобы просил суд отказать.

        Выслушав явившуюся сторону, представителя административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ООО «Косметик-Сити» следует удовлетворить по следующим основаниям.

     К такому выводу суд приходит на основании следующий данных, установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 28 июня 2018 года установлено, что ООО «Косметик-Сити» нарушило Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкала №18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что 01 июня 2018 года примерно в 13 часов 50 минут при объезде территории, по адресу: <адрес> фасадная часть объекта «АС престиж» имеет неухоженный не приглядный вид, видимые загрязнения, тем самым ухудшая вид городской территории.

    Указанные выводы Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении ООО «Косметик-Сити».

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Косметик-Сити» с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно извещения, адресованное ООО «Косметик-Сити»., вызывается на составление протокола об административном правонарушении, на 07 июня 2018 года 2018 года в 10 часов.

    Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сведений из почтового уведомления, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, не получено 04 июня 2018 года имеется отметка «неудачная попытка вручения», что не является надлежащим извещением. В связи с чем, отсутствия заблаговременного извещения о составлении протокола ставит под сомнения его надлежащим. В связи с чем, его нельзя признать надлежащим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №0347-2018 от 28 июня 2018 года, подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

      Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №0347-2018 от 28 июня 2018 года допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении ООО «Косметик-Сити». в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы от 28 июня 2018 года №0347-2018 подлежит отмене.

    С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ООО «Косметик-Сити» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

              Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

          Жалобу ООО «Косметик-Сити» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №0347-2018 от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД отменить., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                    С.И. Магомедов