Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-386/2021 от 15.03.2021

Дело №

УИД: 22RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года ....

Судья Центрального районного суда .... Мальцева О.А., рассмотрев жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что комиссией по делам несовершеннолетних не учтены выводы экспертизы, показания ФИО2, выводы сделаны только на основании показаний потерпевшего.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.

Участвующий в деле помощник прокурора .... возражала против удовлетворения жалобы, указывая на законность выводов административного органа, наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Потерпевший ФИО4, его законный представитель ФИО5, несовершеннолетий ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки дела к рассмотрению административный орган должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении ...., составленного старшим инспектором ОДН ОП по .... УМВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 час. в помещении МБОУ «Лицей №» по адресу: .... несовершеннолетний ФИО2 причинил телесные повреждения и физическую боль несовершеннолетнему ФИО4, нанеся один удар ногой в область живота.

Определением заместителя начальника ОП по .... УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу передан в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ....

Определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 было принято к производству и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по существу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... отменено, дело об административном правонарушении возвращено в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 другие материалы дела возвращены для устранения недостатков в ОП по .... УМВД России по .... с целью ознакомления сторон с определением о назначении дополнительной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОП по .... УМВД России по .... составлен протокол об административном правонарушении ...., который со всеми материалами определением от ДД.ММ.ГГГГ вновь передан для рассмотрения по существу в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .....

ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено по существу с вынесением постановления № о назначении ФИО2 административного наказания.

Между тем, административным органом не было учтено, что возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело было принято комиссией к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, составления нового протокола, предъявления обвинения вновь.

Таким образом, протокол об административном правонарушении возвращен административным органом в ОП по .... УМВД России по .... для устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением его процессуальных требований.

Изложенное свидетельствует о том, что составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств, а постановление, принятое на его основе, отмене.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в настоящее время возможность восполнения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, а представленные в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом признания недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено вышеназванное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья О.А. Мальцева