Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2020 ~ М-91/2020 от 04.02.2020

55RS0014-01-2020-000115-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Пашковой Д.А.,

помощник судьи Чемеренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 157/2020 по исковому заявлению К.С.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд с исковым заявлением обратилась К.С.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, в котором указала, что на основании распоряжения Главы Калачинского муниципального района омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, для строительства жилого дома. 10.12.2012 был заключен договор аренды данного земельного участка сроком на три года. Дом истицей построен, получен кадастровый паспорт, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, но для регистрации права необходимо наличие права на земельный участок. Земельный участок из владения истца не выбывал. Просила понудить Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к заключению договора аренды.

В судебном заседании истец К.С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 2015 году,до истечения договора аренды и срока действия разрешения на строительство обратилась в администрацию Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района для продления договора аренды и срока действия разрешения на строительство, полагая, что оба действия могут быть совершены администрацией Куликовского сельского поселения. Когда ей выдали продленное до 24.05.2023 года разрешение на строительство, она не обратила внимания, что договор аренды продлен не был, так как его продление было не в полномочиях администрации Куликовского сельского поселения. Узнала о том, договор аренды земель ног участка не был продлен уже спустя длительный период времени, когда ей позвонили из Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области. Обращалась в ноябре 2019 года к ответчику, но в заключении договора аренды земельного участка для оформления жилого дома в собственность ей было отказано. Фактически жилой дом на арендуемом земельном участке возведен и сдан в эксплуатацию в 2015 году, проживает в нем с семьей с 2013 года.

Представитель ответчика - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской П.М.В. в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала.

Третье лицо УФСГРКиК по Омской областив судебное заседание не явились, представителя не направили, не просили об отложении разбирательства по делу, не сообщали об уважительности причин отсутствия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как следует из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3133 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании распоряжения главы Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Калачинского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и К.С.Н. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком по 09.12.2015 года (л.д.22-26).

24.05.2013Кузнецовой С.Н. получено разрешение на строительство жилого домапо адресу: <адрес> (л.д.41).

Постановлением главы администрации Куликовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, построенному по указанному выше адресу объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес> (л.д.40).

Согласно доводам истицы, ею неоднократно предпринимались попытки обращения в администрацию Калачинского муниципального района Омской области с целью перезаключить договор аренды данного земельного участка, но ей было отказано. Данные обстоятельства не оспариваются стороной Ответчика.

Согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен Жилой дом, площадью 104.4 кв.м., с присвоением ему кадастрового номера №, год ввода в эксплуатацию 2015, материал наружных стен – деревянные (л.д.20).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что спорный земельный участок был ранее предоставлен К.С.Н. на законном основании в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для ведения личного подсобного хозяйства, фактически для строительства индивидуального жилого дома, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договоров истец продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии возведенного объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, зарегистрировать свои права на объект истец не может без урегулирования вопроса землепользования.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право имелось у арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Поскольку Кузнецова С.Н. являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введениив действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ администрации Калачинского муниципального района в предоставлении К.С.Н. в аренду спорного земельного участка сроком на тригода для завершения строительства без проведения торгов является незаконным.

Администрация Калачинского муниципального района была обязана принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.С.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области заключить с К.С.Н. однократно, сроком на три года для завершения строительства, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3133 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020 года

Судья Шестакова О.Н