Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4377/2023 ~ М-392/2023 от 24.01.2023

Дело № 2-4377/2023

УИД 24RS0041-01-2023-000460-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Андреева А.С.,

при секретаре Брутчиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «СК-Приоритет» об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось с иском в суд к ответчику с требованиями обязать ООО «СК-Приоритет» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков не более 2 метров на местах рубки и на погрузочных площадках) на площади 4,6 га, расположенной в квартале 144, выделах 17, 19, 24 Дементьевского участкового лесничества Казачинского лесничества, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, взыскать с ООО «СК-Приоритет» неустойку за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, предусмотренной договором аренды лесных участков от 00.00.0000 года У-з в размере 295150 рублей 49 копеек в пользу Российской Федерации, Х (министерство лесного хозяйства Х) ИНН 2463102814, КПП 246301001, единый казначейский счет – 40У, номер казначейского счета 03У Отделение Красноярск Банк России УФК по Х, БИК 010407105 КБК 031 116 07 030 02 0000 140; ОКТМО 04701000 Х).

Требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «СК-Приоритет» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 00.00.0000 года У-з. Согласно указанному договору ООО «СК-Приоритет» покупает лесные насаждения, расположенные на лесном участке площадью 3649 га, расположенный: Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество в кварталах 138, 139, 140, 141, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:0000000:321, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестра У3322-1, лесной участок площадью 875,2 га, расположенный: Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах 142 (выделе 1-20, 233-25, 27, 35, 38, части выделов 37,39), 143 9выделы 1,4-6, 10, 11, части выделов 40-42), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:14:5001001:56, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре У3322-1, лесной участок площадью 2179 га, расположенный Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество в кварталах 142 (выделы 21,22, 26, 28-34, 36, части выделов 37,39), 143 (выделы 2,3, 7-9, 12-39, части выделов 40-42), 144, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:36:0501001:9, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестра У3322-1. Специалистами КГБУ «Казачинское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в захламлении порубочными остатками на участке площадью 4,5 га, о чем составлены акт осмотра лесосеки. Таким образом, ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Представитель Министерства лесного хозяйства Х в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ООО «СК-Приоритет» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ путем направления по заказного письма, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Представители третьего лица КГБУ «Казачинское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года У "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав.

Учитывая, вышеизложенное, суд руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 474, действовавших в период спорных отношений, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 60, действовавших в период спорных отношений, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших в период спорных отношений, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" определено понятие загрязнение окружающей среды, как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от побочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, 00.00.0000 года между Министерством лесного хозяйства Х и ООО «СК-Приоритет» был заключен договор аренды лесных участков У-з, согласно указанному договору ООО «СК-Приоритет» покупает лесные насаждения, расположенные на лесном участке площадью 3649 га, расположенный: Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество в кварталах 138, 139, 140, 141, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:0000000:321, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестра У3322-1, лесной участок площадью 875,2 га, расположенный: Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, в кварталах 142 (выделе 1-20, 233-25, 27, 35, 38, части выделов 37,39), 143 9выделы 1,4-6, 10, 11, части выделов 40-42), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:14:5001001:56, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре У3322-1, лесной участок площадью 2179 га, расположенный Х, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество в кварталах 142 (выделы 21,22, 26, 28-34, 36, части выделов 37,39), 143 (выделы 2,3, 7-9, 12-39, части выделов 40-42), 144, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:36:0501001:9, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестра У3322-1.

Специалистами КГКУ «Казачинское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившиеся в захламлении порубочными остатками на участке площадью 4,6 га, о чем составлены акт осмотра лесосеки, сообщение о результатах осмотра лесосеки, схема нарушений лесного законодательства.

Порубочные остатки, лесосечные отходы - это древесные остатки, образующиеся
при валке деревьев, очистке их от сучьев, а также раскряжевке хлыстов (при вывозке
сортиментов): вершины, сучья, откомлевки, козырьки, обломки хлыстов, хвоя и листья.

Порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность,
способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою
очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при
высоком уровне пожарной опасности.

Следовательно, порубочные остатки находились на месте рубки в пожароопасный
период, создавая пожароопасную ситуацию.

Кроме того, скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев. Следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры.

Таким образом, захламление лесов порубочными остатками (отходами
лесозаготовок) представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и
качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества
объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным
лесохозяйственным требованием. Допущенный факт захламления лесного участка
порубочными остатками сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической
обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной
среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт наличия захламления леса порубочными остатками стороной ответчика не оспорена, сведений о принятии ответчиком достаточных мер для устранения нарушений лесного законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено, обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено.

Следовательно, виновное бездействие ответчика обусловлено явно
пренебрежительным отношением лесопользователя к исполнению своих обязанностей,
что в свою очередь, влияет на сохранение леса как природного ресурса и создает угрозу
охраняемым лесным законодательством общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу пожарную безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в связи с чем, считает необходимым возложить на ООО «СК-Приоритет» обязанность произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков на местах рубки и на погрузочных площадках) на площади 4,6 га.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ООО «СК-Приоритет» месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для очистки лесного участка от порубочных остатков, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с расчетно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков КГБУ «Казачинское лесничество» размер затрат на 1 га работ по очистке территории, подвергшейся захламлению, составляет12832,63 рублей.

Таким образом, размер неустойки составляет 12832,63 рубле х 5 крат х 4,6 га 295150,49 рублей.

Суд полагает признать указанный расчет арифметически верным, рассчитанный в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства, а потому полагает взыскать неустойку в размере 295150,49 рублей с ООО «СК-Приоритет».

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6151,50 рублей за подачу искового заявления подлежит взысканию с ООО «СК-Приоритет».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198; 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «СК-Приоритет» об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «СК-Приоритет» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков не более 2 метров на местах рубки и на погрузочных площадках) на площади 4,6 га, расположенной в квартале 144, выделах 17, 19, 24 Дементьевского участкового лесничества Казачинского лесничества, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ООО «СК-Приоритет» неустойку за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, предусмотренной договором аренды лесных участков от 00.00.0000 года У-з в размере 295150 рублей 49 копеек в пользу Российской Федерации, Х (министерство лесного хозяйства Х) ИНН 2463102814, КПП 246301001, единый казначейский счет – 40У, номер казначейского счета 03У Отделение Красноярск Банк России УФК по Х, БИК 010407105 КБК 031 116 07 030 02 0000 140; ОКТМО 04701000 Х).

Взыскать с ООО «СК-Приоритет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6151,50 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий                     А.С.Андреев

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Копия верна:                                 А.С.Андреев