Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-398/2023 от 18.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Адрес                                     18 августа 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда Адрес Кашинова Я.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД 38RS0№-18) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 Дата года рождения, уроженца Республики Киргизии, паспорт гражданина Республики Киргизии, выдан Дата серия РЕ №, русский-татарин по национальности, на миграционном учете не состоящего, адрес места пребывания: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 01 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлен и установлен гражданин Р. Киргизии ФИО1, Дата г.р., который Дата въехал в РФ состоял на миграционном учета по адрес: Адрес. и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, проживает в Адрес, без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Пребывает на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от Дата «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.п. 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № «О миграционной карте», а также ч.1, ч.2 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от Дата, № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что знает, что находится на территории РФ незаконно, прибыл в РФ Дата по истечению срока временного пребывания не выехал из РФ. Его ранее привлекали к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ из РФ так и не выехал, так как не было документов и денег на билет. Миграционную карту он потерял, имеет на иждивении троих детей граждан РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 данного закона).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от Дата, согласно которому следует, что Дата в 01 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлен и установлен гражданин Р. Киргизии ФИО1, Дата г.р., который Дата въехал в РФ состоял на миграционном учета по адрес: Адрес. и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, проживает в Адрес, без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от Дата № - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Пребывает на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от Дата «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.п. 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № «О миграционной карте», а также ч.1, ч.2 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от Дата, № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством;

- объяснениями ФИО1 от Дата согласно которым, он прибыл в Российскую Федерацию Дата по истечению срока временного пребывания не выехал из РФ. Его ранее неоднократно (2017 году и 2019 году) привлекали к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ из РФ так и не выехал, так как не было документов и денег на билет. Миграционную карту он потерял. Вину признает;

- рапортом инспектора отделения № ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, согласно которому следует, что Дата в 01 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, выявлен и установлен гражданин Р. Киргизии ФИО1 г.р., который Дата въехал в РФ состоял на миграционном учета по адрес: Адрес. и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, проживает в Адрес, без постановки на миграционный учет. Пребывает на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание на территории РФ.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы:

выписка АС ЦБДУИГ от Дата, согласно которой ФИО1 Дата года рождения, (паспорт серия РЕ №), въехал в РФ Дата,

паспорт гражданина Республики Киргизия на имя ФИО1, серия РЕ №,

свидетельства о рождении ФИО5 Дата г.р., ФИО6, Дата г.р., ФИО7 Дата г.р. – в графе отец указан ФИО1;

постановление от Дата Эхирит- Булагатского районного суда Адрес, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, назначен штраф 2000 рублей;

постановление от Дата Кировским районным судом Адрес, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, назначен штраф 3500 рублей.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что гражданин Республики Киргизия ФИО1, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч. 1 ст. 7, ч.1 ст. 20 Федерального закона от Дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 10 Правил пользования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О миграционной карте», в связи, с чем в его действиях имеет место быть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В качестве смягчающих обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает полное признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем при разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является отцом троих малолетних детей, которые являются гражданами РФ.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята Дата), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации Дата, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от Дата №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от Дата №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям вышеуказанных нормативных актов.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что достаточных оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес), л/ счет 04341383720, отделение Иркутск, Адрес, БИК 042520001, ИНН получателя платежа 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, р\с 40№, код платежа 18№.

Разъяснить ФИО1, положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                             Я.Адрес