Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2023 (2-4658/2022;) ~ М-4283/2022 от 29.11.2022

Дело №2-296/2023

УИД №61RS0004-01-2022-007826-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года                                                                г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности Шевченко О.Ю.,

представителей заинтересованных лиц МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону Мякотина А.Ю., администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону Берлизовой Е.В.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании элементов автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону по пер.Гвардейский – бесхозяйным имуществом и передаче его в муниципальную собственность, указав в его обоснование, что в соответствии с Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района указанного выше бесхозяйного объекта движимого имущества, администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1303) дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества – элементов автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону по пер.Гвардейский. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону и представить документы о праве собственности на указанные объекты. По истечении срока никто из юридических или физических лиц права на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п.2.1.2. Положения администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для его включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону». По получении информации от администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> направлены соответствующие запросы. Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/3620 в реестре государственного имущества <адрес> указанный объект не числится. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества в <адрес> сообщило, что сведениями об объектах не располагает. Распоряжением МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объект был включен в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района <адрес> был составлен акт принятия объекта к забалансовому счету. На основании изложенного, заявитель просит признать движимым бесхозяйным имуществом элемент автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону по пер.Гвардейский протяженностью1380 пог.м, площадью проезжей части 11 040 кв.м, состоящий из тротуара площадью 1 195 кв.м; бортового камня протяженностью 3 155 м, объектов озеленения – линейных уличных посадок (деревьев) в количестве 290 шт, газонов и цветников площадью 26 320 кв.м, ливневой канализации, состоящей из решеток и люков в количестве 3шт., и передать его в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель заявителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону по доверенности Шевченко О.Ю. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону Мякотин А.Ю. и администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону Берлизова Е.В. против удовлетворения заявления возражали, указав, что при составлении технических документов на бесхозяйное имущество была допущена ошибка, и не все бесхозяйное имущество было задокументировано, в связи с чем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратилось в адрес МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» с заявлением о возврате на доработку ранее направленных документов, которые до настоящего времени не возвращены. Поскольку заявленный в заявлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону объект не соответствует фактически существующему объекту, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав позиции сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

    Порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3.1 Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном п.п.3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

По согласованию с администрацией района, на территории которой находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.

В судебном заседании установлено, что администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону был обнаружен бесхозяйный объект - элемент автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенный по пер.Гвардейский протяженностью1380 пог.м, площадью проезжей части 11 040 кв.м, состоящий из тротуара площадью 1 195 кв.м; бортового камня протяженностью 3 155 м, объектов озеленения – линейных уличных посадок (деревьев) в количестве 290 шт, газонов и цветников площадью 26 320 кв.м, ливневой канализации, состоящей из решеток и люков в количестве 3шт.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (1303) администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность указанного выше бесхозяйного объекта, в котором физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, предлагалось прибыть в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону и представить документы о праве собственности на указанные объекты.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на объект не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2. Положения ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону составлен акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для его включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону», что подтверждается представленным письмом №.26.04-4402 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ч.9 ст.6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После получения информации от администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» направлены запросы в <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.5/3620 в реестре государственного имущества <адрес> указанный объект не числится.

Ответом ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что сведениями об объекте не располагает.

В соответствии с ч.3 ст.3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объект был включен в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону составлен акт принятия к забалансовому счету бесхозяйного объекта – элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенного в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону по пер.Гвардейский протяженностью1380 пог.м, площадью проезжей части 11 040 кв.м, состоящего из тротуара площадью 1 195 кв.м; бортового камня протяженностью 3 155 м, объектов озеленения – линейных уличных посадок (деревьев) в количестве 290 шт, газонов и цветников площадью 26 320 кв.м, ливневой канализации, состоящей из решеток и люков в количестве 3шт.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать объект элемент автомобильной дороги общего пользования местного значения, имеющий указанные выше технические характеристики, бесхозяйным имуществом, передать его в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных требований заявителем в материалы дела представлен технический паспорт МУПТИиОН администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение – автомобильную дорогу общего пользования местного значения по адресу: пер.Гвардейский (от <адрес> до пл.Гвардейская), согласно которому выявленный объект бесхозяйного имущества имеет протяженность 1380 пог.м, площадь проезжей части 11 040 кв.м и состоит из тротуара площадью 3 624 кв.м; бортового камня протяженностью 3 155 м, объектов озеленения – линейных уличных посадок (деревьев) в количестве 290 шт, газонов и цветников площадью 26 320 кв.м, ливневой канализации, состоящей из решеток и люков в количестве 3шт. (л.д. 5-10).

Таким образом, площадь тротуара, являющаяся составной частью элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: пер.Гвардейский, указанная в техническом паспорте МУПТИиОН администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует площади тротуара, указанной в заявлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону о признании объекта бесхозяйным имуществом.

В ходе рассмотрения дела судом предпринимались меры для установления фактической площади тротуара, входящего в состав объекта бесхозяйного имущества, и получения топографической схемы объекта – элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Гвардейский в г.Ростове-на-Дону.

Согласно ответу МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону №.624/244 от ДД.ММ.ГГГГ представить топографическую схему на элемент автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону, не представляется возможным, поскольку согласно топографической схеме площадь тротуара автомобильной дороги составляет 7 179 кв.м, и установить фактическое местонахождение части тротуара площадью 1 195 кв.м, заявленного в заявлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону, невозможно.

В связи с выявленной ошибкой в установлении площади тротуара элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Гвардейский в г.Ростове-на-Дону протяженность 1380 пог.м, площадь проезжей части 11 040 кв.м, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в адрес МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос №.624/283 о возврате ранее направленного пакета документов о признании указанного объекта бесхозяйным имуществом для доработки и уточнения технических характеристик указанного объекта.

    На момент принятия решения судом истребованные документы в адрес МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону не возвращены и технические характеристики объекта бесхозяйного имущества не уточнены.

    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные ДИЗО г.Ростова-на-Дону требования в части установления площади тротуара, входящего в состав бесхозяйного имущества, не подтверждены представленными техническими документами МУПТИиОН администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

    При таком положении, требования ДИЗО г.Ростова-на-Дону о признании элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Гвардейский в г.Ростове-на-Дону протяженность 1380 пог.м, площадью проезжей части 11 040 кв.м, бесхозяйным имуществом и передаче его в муниципальную собственность суд считает заявленными преждевременно, и оснований для их удовлетворения не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, ИНН 6152000398, о признании бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность элемента автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах Ленинского района г.Ростова-на-Дону по пер.Гвардейский, протяженностью1380 пог.м, площадью проезжей части 11 040 кв.м, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023 года.

    Судья:                                                                                                  М.А. Саницкая