Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2021 от 25.06.2021

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-93/2021

УИД 18MS0083-01-2021-000793-09

с. Малая Пурга Удмуртская Республика 09 августа 2021 года

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.

при секретаре Шадриной М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., защитника заявителя главы МО «Малопургинский район» Юрина С.В. – Вершинина И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы МО «Малопургинский район» Юрина С. В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 08 июня 2021 года по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы МО «Малопургинский район» Юрина С. В.

Установил:

08 июня 2021 года мировой судья судебного участка №2 Малопургинского района УР вынес постановление о назначении главе МО «Малопургинский район» Юрину С. В. административного наказания по ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 31.03.2021 глава муниципального образования «Малопургинский район» Юрин С.В. по месту нахождения администрации по адресу: <адрес>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Не согласный с данным постановлением, глава МО «Малопургинский район» Юрин С.В. представил в суд жалобу, в которой указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении со стороны административного органа допущены существенные нарушения норм материального права. В соответствии с диспозицией ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно письму руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» Цаплина А.Б. от 01.03.2021 г. № № были заявлены требования о предоставлении информации в том числе, связанной с обоснованием начальной максимальной цене контракта, с формированием технического задания, следовательно, письмо представителя юридического лица носило характер истребования информации. В ответ на указанное письмо 02.03.2021 г. № был дан ответ о необходимости предоставления документов, связанных с полномочиями заявителя. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ административным правонарушением признается неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. Следовательно, считает, что административным органом в данном случае должно было быть инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, а не ст. 5.59 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах и исходя из существа письменного запроса, имеет место действие специальная норма - 5.39 КоАП РФ. Указанный недостаток является существенным, поскольку нарушает право Юрина С.В. на защиту и не может быть устранен в ходе рассмотрения настоящей жалобы. Считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, поскольку в действиях Юрина С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - отсутствует объективная сторона. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Малопургинского района УР от 08.06.2021 года в отношении Главы муниципального образована «Малопургинский район» Юрина С. В. о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании:

Заявитель глава МО «Малопургинский район» Юрин С.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Защитник заявителя главы МО «Малопургинский район» Юрина С.В. – Вершинин И.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. считает постановление мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 08.06.2021 года законным и обоснованным.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Положения статьи 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно постановлению прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики от 14 мая 2021 года в действиях главы муниципального образования «Малопургинский район» Юрина С.В. выявлены нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения выразившиеся в следующем. 01 марта 2021 года в адрес главы муниципального образования «Малопургинский район» Юрина С.В. поступило обращение руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Цаплина А.Б. от 01.03.2021 №, с доводами о расточительстве, не эффективных тратах государственных средств при осуществлении аукциона на покупку легкового автомобиля. В ответе на обращение от 02.03.2021 № Главой муниципального образования «Малопургинский район» Юриным С.В. запрошены у заявителя документы, не относящиеся к предмету обращения (полный пакет учредительных документов, подтверждающих полномочия заявителя для осуществления контрольно-надзорных функций; полномочия экспертов заявителя, документы, подтверждающие их квалификацию на осуществление указанных видов контрольной деятельности, регламентированную методику осуществления контроля и определения параметров и критериев отклонения от установленных норм и правил, соблюдение и нарушение которых они контролируют; актуализированную выписку из Министерства юстиции РФ о том, что организация заявителя не является «иностранным агентом» с указанием источников финансирования ее деятельности).

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления в отношении главы муниципального образования «Малопургинский район» Юрина С.В. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 08.06.2021 глава муниципального образования «Малопургинский район» Юрин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Применительно к диспозиции статьи 5.59 КоАП РФ мировой судья установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения главы муниципального образования «Малопургинский район» Юрина С.В. к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах – рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения, письменными объяснениями Вершинина И.Б., обращением руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Цаплина А.Б. от 01.03.2021 №, копией ответа от 02.03.2021 № за подписью Главы муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики Юрина С.В.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» от 13.02.2018 Главой муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики является Юрин С. В..

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Нарушений норм материального права и существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Постановление о назначении Главе муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики Юрину С.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении Главе муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики Юрину С.В. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 08.06.2021 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 08 июня 2021 года в отношении главы МО «Малопургинский район» Юрина С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Юрина С.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Т.В. Прохорова