Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2019 ~ М-1557/2019 от 12.04.2019

Дело №2-1778/2019

УИД № 55RS0007-01-2019-001943-41

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года                                        Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Полтавцевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьева И.Б. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

Установил:

Астафьев И.Б. обратился в суд с названным иском указывая, что является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, номера на поэтажном плане 75, 75а,75/,76,76а,80, общей площадью 103,4 кв.м., находящихся на третьем этаже заводского корпуса 22, литера Е, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Здание, в котором находятся принадлежащие истцу на праве общей долевой собственности помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

В декабре 2018 года ответчик направил в адрес истца Соглашение к договору аренды земельного участка № от 19.10.2015 (далее - Соглашение), в котором предлагал присоединиться к вышеназванному договору аренды земельного участка и с учетом доли истца в праве пользования земельным участком вносить арендную плату за период 19.10.2015 по 18.10.2016 из расчета 740,33 рублей в месяц, с 19.10.2016 по 18.10.2017 из расчета 787,71 рублей в месяц, с 19.10.2017 по 31.12.2017 из расчета 819,21 рублей в месяц, с 01.01.2018 по 308,12 рублей в месяц, (п. 4 Соглашения).

Кроме того, пунктом 6 Соглашения было предусмотрено, что на период отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего порядок определения арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы рассчитывается исходя из рыночной арендной платы.

Пунктом 9 соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с 19.10.2015. Кроме того, к Соглашению приложен Порядок расчета арендной платы, составленный на основании постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 108-п).

12.12.2018 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к указанному выше Соглашению, в котором выразил несогласие с расчетом размера арендной платы.

12.03.2018 истцом был получен от ответчика протокол согласования разногласий, в котором ответчик соглашается с редакцией истца исключить из Соглашения п.6, уточняет Приложение № 1 со ссылкой на вновь принятое 26.12.2018 постановление Правительства Омской области № 419-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года N 275-п".

Однако, ответчик полагает возможным оставить п. 4 Соглашения и пункты 1. и 2. Приложения к Соглашению в первоначальной редакции ответчика, согласно которому арендная плата уплачивается с 19.10.2015 на основании Постановления № 108-п.

Таким образом, между сторонами не было достигнуто соглашение по п.4 Соглашения и п.1.и п. 2. Приложения к Соглашению.

В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Размер арендной платы за период с 19.10.2015 по 31.12.2017 не может быть рассчитан на основании Постановления № 108-п по следующим основаниям.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 пункт 5 Постановления № 108-п признан недействующим с даты принятия данного определения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаёт этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Так, в соответствии со статьёй 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ.

При этом одним из предусмотренных статьёй 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

При расчете арендной платы за предыдущие три года подлежит применению постановление Правительства Омской области от 29.08.2012 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске», согласно которому размер арендной платы за землю, которую обязан уплатить истец пропорционально принадлежащей ему доле в праве, составляет 58,83 рублей в месяц. С 01.01.2019 размер арендной платы подлежит исчислению на основании Постановления № 419-п. На основании изложенного, просит:

-Урегулировать разногласия, возникшие между Астафьевым И.Б. и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска по Соглашению к договору аренды земельного участка № от 19.10.2015, согласовав его на следующих условиях:

Пункт 4 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок для Астафьева И.Б. с учетом доли в праве пользования земельным участком 15,62/3065 с 01.04.2016 по 31.12.2017 составляет 58,83 рубля в месяц. Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, который прилагается к настоящему Соглашению».

Пункты 6 и 7 исключить.

В пункте 9 вместо слов «с 19.10.2015» указать « с 01.04.2016».

Пункт 1 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы за период с 01.04.2016 по 31.12.2017 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.18.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

А=Кс х Сап, где

КС- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования -0,03 (п.8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске),

А- годовой размер арендной платы составляет 706,03 рублей.

Размер ежемесячной платы составляет 58,83 рублей».

Пункт 2 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции : «Расчет арендной платы с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Кф, где

Ап - размер годовой арендной платы

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей

Кф - экономически обоснованный коэффициент (определяется в соответствии с приложением к Порядку) - 4,5%

Годовой размер арендной платы составляет: 1059,05 рублей.

Размер ежемесячной арендной платы составляет : 88, 25 рублей» (л.д.3-6).

В судебном заседании Астафьев И.Б. участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Грабовецкая И.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

С учетом характера спорных правоотношений, судом в порядке ст. 42 ГПК РФ привлечена Кузнецова Ю.Н., являющаяся собственником 1/3 доли нежилых помещений номера на поэтажном плане 75,75а,75/76,76а,80, общей площадью 103,4 кв.м., находящихся на третьем этаже заводского корпуса 22, литера Е, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Кузнецова Ю.Н. участия не принимала, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель Кузнецовой Ю.Н. – Грабовецкая И.А., действующая на основании ордера, исковые требования считает подлежащими удовлетворению, самостоятельных требований относительно предмета спора не имеет.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации города Омска участия не принимал, извещен надлежаще. Письменных возражений в порядке ст. 35 ГПК РФ относительно предмета спора, не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Астафьев И.Б. является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, номера на поэтажном плане 75, 75а,75/,76,76а,80, общей площадью 103,4 кв.м., находящихся на третьем этаже заводского корпуса 22, литера Е, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16,17).

Здание, в котором находятся принадлежащие истцу на праве общей долевой собственности помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090201:2035.

В судебном заседании установлено, что в декабре 2018 года департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил в адрес Астафьева И.Б Соглашение к договору аренды земельного участка № от 19.10.2015, в котором предложено присоединиться к вышеназванному договору аренды земельного участка и с учетом доли истца в праве пользования земельным участком вносить арендную плату за период 19.10.2015 по 18.10.2016 из расчета 740,33 рублей в месяц, с 19.10.2016 по 18.10.2017 из расчета 787,71 рублей в месяц, с 19.10.2017 по 31.12.2017 из расчета 819,21 рублей в месяц, с 01.01.2018 по 308,12 рублей в месяц, (п. 4 Соглашения).

Кроме того, пунктом 6 Соглашения было предусмотрено, что на период отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего порядок определения арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы рассчитывается исходя из рыночной арендной платы.

Пунктом 9 соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с 19.10.2015. Кроме того, к Соглашению приложен Порядок расчета арендной платы, составленный на основании постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

12.12.2018 Астафьевым И.Б. направил в адрес ответчика протокол разногласий к указанному выше Соглашению, в котором выразил несогласие с расчетом размера арендной платы.

12.03.2018 истцом был получен от ответчика протокол согласования разногласий, в котором ответчик соглашается с редакцией истца исключить из Соглашения п.6, уточняет Приложение № 1 со ссылкой на вновь принятое 26.12.2018 постановление Правительства Омской области № 419-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года N 275-п".

Однако, ДИО считает возможным оставить п. 4 Соглашения и пункты 1. и 2. Приложения к Соглашению в первоначальной редакции ответчика, согласно которому арендная плата уплачивается с 19.10.2015 на основании Постановления № 108-п.

Таким образом, между сторонами не было достигнуто соглашение по п.4 Соглашения и п.1.и п. 2. Приложения к Соглашению.

В связи с тем, что разногласия при подписании Соглашения не урегулированы в досудебном порядке, Астафьев И.Б. обратился в суд с настоящим иском.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом в пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, между сторонами договора возникли разногласия по поводу установления размера арендной платы. Так, Департаментом, как арендодателем, в тексте предлагаемого к подписанию Соглашения указано об установлении размера арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2018 № 108-п за период с 19.10.2015 по 31.12.2017.

Вместе с тем, истцом указано на необходимость применения постановления № 179-п для расчета размера арендной платы за указанный период.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании приведенных правовых положений арендная плата за землю является регулируемой. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1743-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" к полномочиям правительства Омской области отнесено утверждение порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, если иное не установлено федеральными законами.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что до 10.05.2015 размер арендной платы исчислялся в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассоложенных в городе Омске» (ред. от 04.06.2014).

Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, вступающего в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.04.2015), окончание действия документа - 10.05.2015.

Порядком N 108-п предусмотрены следующие способы определения размера арендной платы: 1) на основании кадастровой стоимости земельных участков; 2) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений; 3) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 108-п арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Определением от 02.11.2017 Верховного Суда Российской Федерации по делу N 50-АПГ17-18 пункт 5 Порядка N 108-п признан недействующим по тому основанию, что установленный им порядок определения размера арендной платы не соответствует принципу экономической обоснованности определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10).

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" разъяснено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Кроме того, в пункте 10 раздела IV "Разрешение споров, возникающих из обязательственных правоотношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, сформирован правовой подход относительно применения нормативного акта, признанного недействующим, в силу которого, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

При этом в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П указано, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, поэтому арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, суд читает, что расчет арендой платы подлежит исчислению в соответствии с Положением N 179-п.

Вместе с тем, Департамент неверно применил положения нормативно-правовых актов, в связи с чем Астафьев И.Б. обратился в суд с настоящим заявлением.

Так, по мнению Департамента, за период с 19.10.2015 по 31.12.2017 расчет арендной платы осуществляется в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее – Постановление от 29.04.2015 № 108-п).

Согласно указанному пункту постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 утвержденного Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;

Р -действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом пунктом 7 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п определено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Между тем, определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признан недействующим с даты принятия данного определения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

При этом одним из предусмотренных статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенным выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанного недействующим в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении обязательств истца по уплате арендных платежей на основании условий договора аренды земельного участка №.

Суд считает, что признание нормативного правового акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять лицу, являющемуся получателем платежей на основании соответствующего нормативного акта, возможность получать такие платежи за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.

В то же время иная позиция приведет к тому, что у арендодателя возникнет право на получение незаконно установленной регулирующим органом цены (стоимости) аренды.

Так, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

Между тем, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 не содержится специальных выводов в указанной части, а приводится лишь указание на общее правило, согласно которому нормативный правовой акт может быть признан недействующим с даты принятия судебного постановления.

Кроме того, в мотивировочной части определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 не содержится выводов, свидетельствующих о том, что признанный недействующим пункт постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п не должен применяться только к правоотношениям, возникшим после даты принятия такого определения.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что пункт 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанный недействующим, не может применяться при рассмотрении настоящего конкретного спора.

При этом суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, считает возможным применить для осуществления расчета подлежащей внесению

Астафьевым И.Б. по договору аренды земельного участка № арендной платы за период с 19.10.2015 по 31.12.2017 нормативный акт, которым определялась формула расчета и ставки арендной платы до момента принятия постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, то есть постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

Таким образом, образом, суд исходит из того, что арендная плата по договору аренды земельного участка № за период с 19.10.2015 по 31.12.2017 подлежит расчету в порядке, установленном постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 № 181-п и с учетом положений приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п.

На основании изложенного выше размер арендной платы по договору аренды земельного участка № за период с 19.10.2015 по 31.12.2017, с учетом доли Астафьева И.Б., составляет 58,83 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости урегулировать разногласия по вопросу арендной платы, возникшие при подписании соглашения изложив:

«Пункт 4 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок для Астафьева И.Б. с учетом доли в праве пользования земельным участком 15,62/3065 с 01.04.2016 по 31.12.2017 составляет 58,83 рубля в месяц. Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, который прилагается к настоящему Соглашению».

Пункты 6 и 7 исключить.

В пункте 9 вместо слов «с 19.10.2015» указать « с 01.04.2016».

Пункт 1 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы за период с 01.04.2016 по 31.12.2017 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.18.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

А=Кс х Сап, где

КС- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования -0,03 (п.8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске),

А- годовой размер арендной платы составляет 706,03 рублей.

Размер ежемесячной платы составляет 58,83 рублей».

Пункт 2 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции : «Расчет арендной платы с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Кф, где

Ап - размер годовой арендной платы

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей

Кф - экономически обоснованный коэффициент (определяется в соответствии с приложением к Порядку) - 4,5%

Годовой размер арендной платы составляет: 1059,05 рублей.

Размер ежемесячной арендной платы составляет : 88, 25 рублей».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Астафьева И.Б. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о разрешении разногласий, возникших при заключении договора удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Астафьевым И.Б. и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска по Соглашению к договору аренды земельного участка № от 19.10.2015, согласовав его на следующих условиях:

Пункт 4 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок для Астафьева И.Б. с учетом доли в праве пользования земельным участком 15,62/3065 с 01.04.2016 по 31.12.2017 составляет 58,83 рубля в месяц. Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, который прилагается к настоящему Соглашению».

Пункты 6 и 7 исключить.

В пункте 9 вместо слов «с 19.10.2015» указать « с 01.04.2016».

Пункт 1 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы за период с 01.04.2016 по 31.12.2017 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.18.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

А=Кс х Сап, где

КС- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования -0,03 (п.8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в г.Омске),

А- годовой размер арендной платы составляет 706,03 рублей.

Размер ежемесячной платы составляет 58,83 рублей».

Пункт 2 Приложения к соглашению изложить в следующей редакции : «Расчет арендной платы с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п».

Расчет арендной платы с учетом 15,62/3065 доли в праве пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м., рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Кф, где

Ап - размер годовой арендной платы

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4617974,20 рублей

Кф - экономически обоснованный коэффициент (определяется в соответствии с приложением к Порядку) - 4,5%

Годовой размер арендной платы составляет: 1059,05 рублей.

Размер ежемесячной арендной платы составляет : 88, 25 рублей».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредствам подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                     Л.В.Ямчукова