Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2021 от 03.09.2021

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 сентября 2021 года <адрес>

Судья Адлерский районный суд <адрес> края Язвенко Р.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО5 на определение государственного инспектора города курорта Сочи по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора города курорта Сочи по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО5 обратилась в Адлерский районный суд <адрес> в жалобе указал что, специалистом отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> совместно с участием сотрудника МУП <адрес> «Муниципальный Институт Генплана» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:3423, расположенного по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером 23:49:0402007:3423, площадью 421 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.07.2021г. № КУВИ-002/2021 -88293151. В ходе проведения проверки с участием сотрудника МУП <адрес> «Муниципальный Институт Генплана» установлено, что фактически ФИО1 огородила и использует земельный участок общей площадью 775 кв.м. Из них 421 кв.м - правомерный земельный участок, 331 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402007:127, 23 кв.м - самовольно занятый земельный участок из состава земель неразграниченной муниципальной собственности и используется ФИО1 без правоустанавливающих документов в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Таким образом, усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ. Просит отменить определение Центрального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, были извещены о дате времени и месте судебного заседания в установленном законном порядке. Ходатайств о переносе не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Кроме того, учитывая специфику состава административного правонарушения статьи 7.1 КоАП РФ в качестве места совершения административного правонарушения выступает определенный земельный участок, в связи с чем, для разрешения такого дела об административном правонарушении необходимы данные, позволяющие идентифицировать предмет административного правонарушения - земельный участок, а именно: площадь используемою земельною участка, кадастровый номер земельного участка или кадастровый квартал, схематический чертеж земельного участка, наименование измерения реквизиты сертификата и данные о поверке прибора, которые применялся для измерения площади предмета административного правонарушения.

Вместе с тем в поступившем Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ не содержится информации о технических средствах, при помощи производились измерения и определение площади предмет административного правонарушения о правонарушения (включая наименование средства измерения, реквизиты сертификата и данные о поверке прибора)

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отражаются показания и измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующее и прошедшие метрологическую проверку, то есть в акте проверки соблюдения земельного законодательства, в протоколе об административном правонарушении необходимо указывать наименование средств измерения, реквизиты сертификата и данные о поверке прибора, который применялся дли измерения площади предмета административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО5 на определение государственного инспектора города курорта Сочи по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Определение государственного инспектора города курорта Сочи по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья:                                  Р.В. Язвенко

Копия верна Судья:

Секретарь: