Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2303/2016 от 24.08.2016

Дело № 5-2303/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                            28 сентября 2016 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма Красная Звезда» (далее - СПК «Агрофирма Красная Звезда»),

установил:

поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужило обращение в Управление Росприроднадзора по Вологодской области гражданина ФИО1 по факту нарушения природоохранного законодательства при накоплении навоза на площадке компостирования, находящейся в неудовлетворительном состоянии, в результате чего все содержимое протекает в реку Пудежку. 07 июля 2016 года произведен осмотр территории в районе деревни Семшино и деревни Красково. В ходе осмотра установлено, что 200 м от дороги, между деревней Семшино и деревней Красково расположена площадка накопления навоза, которая по информации Администрации Семенковского сельского поселения Вологодского района принадлежит СПК «Агрофирма Красная Звезда», что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ, статью 51 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года № 7- ФЗ. Таким образом, СПК «Агрофирма Красная Звезда», совершило правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель СПК «Агрофирма Красная Звезда» по доверенности Загривая Н.Е. не согласилась с выводами указанными в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области Филиповская М.П. поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь СПК «Агрофирма Красная Звезда» к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что 07.07.2016 проведен рейдовый осмотр территории в районе д. Семшино и д. Красково Семенковского сельского поселения. В ходе осмотра установлено, что в 200 м от дороги, между д. Семшино и д. Красково расположена площадка накопления навоза, которая по информации Администрации Семенковского сельского поселения Вологодского района принадлежит СПК «Агрофирма Красная Звезда».

По результатам административного расследования 05.08.2016 установлено, что СПК «Агрофирма Красная Звезда» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 03.07.2001, поставлено на учет в налоговом органе 05.07.2001, действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников СПК «Агрофирма Красная Звезда» 16.03.2001. Основной вид деятельности Кооператива: разведение свиней (ОКВЭД 01.23). Для целей осуществления основных видов деятельности Кооператив эксплуатирует 10 производственных площадок, расположенных в п. Семенково, п. Дубровское и д. Никитино Семенковского сельского поселения,

В соответствии с актом служебного расследования СПК «Агрофирма Красная Звезда» от 18.07.2016 по факту неудовлетворительного состояния площадки компостирования и объяснением СПК «Агрофирма Красная Звезда» от 20.07.2016 №, вышеуказанная площадка компостирования создана в 1985 году и расположена на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование участка: для сельскохозяйственного производства. Площадка используется СПК «Агрофирма Красная Звезда» редко, в 2016 году площадка использовалась с 26.04.2016 по 25.05.2016. На площадке навоз находится около 6 месяцев и перемешивается с торфом для получения компоста, используемого в дальнейшем в качестве удобрения на полях предприятия.

В рамках административного расследования 01.08.2016 Управлением при участии председателя СПК «Агрофирма Красная Звезда» ФИО2 проведен осмотр площадки компостирования СПК «Агрофирма Красная Звезда», расположенной в 200м от дороги между д. Семшино и д. Красково Семенковского сельского поселения. В ходе осмотра было установлено, что данная площадка используется для накопления свиного навоза. Подъезд к площадке выложен бетонными плитами, площадка имеет бетонное основание. Осмотр по периметру площадки невозможен ввиду того, что площадка вокруг заросла кустарником (протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2016 г. с приложением).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Федеральным законом Российской Федерации "Об отходах производства ь потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, предприятие, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В результате осуществления хозяйственной деятельности Кооператива образуются 41 наименования отходов I-V класса опасности. Факт образования в СПК «Агрофирма Красная Звезда» отходов I-V класса опасности подтверждается статистической отчетностью по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015г., в соответствии с которой за 2015 год в результате деятельности Кооператива образовалось 69525,164 тонн опасных отходов, из которых отходы III класса опасности - 38802,184 тонн; отходы IV класса - 30438,41 тонн и V класса - 284,57 тонн.

СПК «Агрофирма «Красная Звезда» был разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 2009 году. На основании указанного проекта 18.11.2009 Кооперативу установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком действия на 5 лет: с 18.11.2009г. по 18.11.2014 (документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 18.11.2009 № 09-574)

Статьей 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Факт совершения СПК «Агрофирма «Красная Звезда» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о виновности СПК «Агрофирма «Красная Звезда» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд считает необходимым учесть следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При сложившихся обстоятельствах назначение СПК «Агрофирма Красная Звезда» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению предприятия, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрофирма Красная Звезда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

    Судья                                                    Л.Ю. Цветкова