Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2023 ~ М-637/2023 от 03.07.2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000830-98

Дело № 2-775/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года                                                                    г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе

председательствующего судьи Котеговой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

с участием представителя истца и.о. прокурора Дровосекова С.А.,

представителя ответчика Ильиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда,

третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Гремячинска Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Губахинского муниципального округа о возложении обязанности расширить специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда. В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Гремячинска в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка в деятельности администрации Губахинского муниципального округа по исполнению обязанности по созданию муниципального жилищного маневренного фонда. В ходе проверки установлено, что на территории г. Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский, п. Усьва создан маневренный фонд в составе 11-х жилых помещений, из которых 7 помещений фактически предоставлены в соответствии с целями, предусмотренными ст. 95 Жилищного кодекса РФ. На момент проверки свободны 4 жилых помещений маневренного фонда, которые расположены на территории п. Шумихинский, п. Юбилейный, при этом находятся в ненормативном состоянии. В ходе проверки установлено, что 5 жилых помещений маневренного фонда находятся в ненормативном состоянии. По результатам проверки 28.06.2023 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. На момент проверки свободных жилых помещений маневренного фонда, готовых к заселению граждан, на территории г.Гремячинска и п. Юбилейный, п. Шумихинский, п. Усьва не имеется. Имеющийся объем маневренного фонда не обеспечивает и нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для жизни и здоровья, а также граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Так, на территории г.Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский, п. Усьва находится 112 многоквартирных жилых дома, которые в соответствии с решениями межведомственной комиссии органа местного самоуправления признаны аварийными и подлежащими сносу, в том числе не пригодными для проживания. Всего на данной территории признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоят в очереди 185 человек. Однако орган местного самоуправления не располагает свободным муниципальным жилищным фондом, пригодным для проживания, чем ущемляются правка указанных граждан. Таким образом на территории г.Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский необходимо расширить маневренный фонд минимум до 18 жилых помещений, из расчета 1 жилое помещение на 10 человек, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Нехватка на территории помещений маневренного жилищного фонда, предоставляемых в связи с признанием единственных жилых помещений непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. С учетом особенностей бюджетного процесса, объема необходимых действий и процедур для расширения на территории г. Гремячинска маневренного фонда, считают разумным и достаточным установить срок 12 месяцев для исполнения требований о расширении маневренного жилищного фонда. Прокурор просит обязать администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 18 благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах г.Гремячинска, п.Юбилейный, п.Шумихинский Губахинского муниципального округа Пермского края в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что требование о расширении специализированного жилищного фонда, до общего количества не менее 18 благоустроенных жилых помещений, обусловлено тем, что на территории г. Гремячинска и относящихся к нему поселков более 146 многоквартирных домов, из них 112 многоквартирных домов признаны аварийными и не пригодными для проживания, при этом 185 человек нуждаются в улучшении жилищных условий. Настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края указала, что все жилые помещения маневренного фонда находятся в удовлетворительном состоянии, пригодны для проживания, на территории г. Гремячинска обратилось 6 семей для предоставления временного жилья, всем им предоставлено временное жилье маневренного фонда. Указала, что действительно 185 человек состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения на территории г. Гремячинска, однако не все указанные граждане проживают в домах признанными аварийными. На сегодняшний день, на территории г. Гремячинска и поселков Юбилейный, Шумихинский и Усьва - 11 квартир состоят в маневренном фонде. В наличии у администрации имеется выморочное имущество, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края проработал данный вопрос и в настоящее время решается вопрос о возможности включить в специализированный фонд еще 7 квартир. У администрации есть возможность включить эти квартиры в маневренный фонд, только необходимо привести их в нормативное состояние. Уже составлена смета и изыскиваются денежные средства. В поселки в Территориальное управление направлена заявка на ремонт трех квартир. Квартиры необходимо привести в нормативное состояние, но в этом году денежных средств на это нет. Одна смета выходит порядка 500 000 руб., проще купить квартиру.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Пермского края от 22 декабря 2014 года № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе Пермского края» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплены за сельскими поселениями Пермского края.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.03.2023 года постановлением администрации Губахинского муниципального округа № 606 утвержден список жилых помещений входящих в состав специализированного (маневренного) жилищного фонда, состоящий из 75 жилых помещений, из которых 11 находятся на территории г.Гремячинска, п.Юбилейный и п.Шумихинский, а именно:

г. Гремячинск, ул. Республиканская, 11 -2;

г. Гремячинск, ул. Попова, 9 - 54;

г. Гремячинск, ул. Попова, 9 - 55;

г. Гремячинск, ул. Грибоедова, 30 - 9;

г. Гремячинск, ул. Молодежная, 4 - 28;

г. Гремячинск, ул. Грибоедова, 18 - 20;

г. Гремячинск, ул. Грибоедова, 22 – 79;

г. Гремячинск, п. Юбилейный, ул. Горького, 7 - 100;

г. Гремячинск, п. Юбилейный, ул. Горького, 7 - 72;

г. Гремячинск, п. Шумихинский, ул. Ленина, 34 - 76;

г. Гремячинск, п. Шумихинский, ул. Ленина, 50 – 69.

Пять жилых помещений специализированного (маневренного) жилищного фонда из одиннадцати находящихся на территории г.Гремячинска, п.Юбилейный и п.Шумихинский помещений не соответствуют нормативному состоянию, а именно: в квартире № 76 дома № 34 по ул. Ленина в п. Шумихинский имеются повреждения элементов внутренней отделки, отсутствие смесителя в ванной комнате, неисправности оконного заполнения в меньшей по площади комнате, неисправности дверных заполнений, общая загрязненность; в квартире № 69 дома № 50 по ул. Ленина в п. Шумихинский имеются повреждения элементов внутренней отделки, отсутствие смесителя в ванной комнате, неисправности оконного заполнения в меньшей по площади комнате, неисправности дверных заполнений, общая загрязненность; в квартире № 72 дома № 7 по ул. Горького в п. Юбилейный имеются повреждения элементов внутренней отделки, отсутствие смесителя в ванной комнате; в квартире № 2 дома № 11 по ул. Республиканская в г.Гремячинск имеются повреждения элементов внутренней отделки, местные нарушения окрасочного слоя дверей, оконных рам, неисправности конструкции кладовки; в квартире № 28 дома № 4 по ул.Молодежная в г.Гремячинск отсутствует газовый водонагреватель.

В материалы дела представлен список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Гремячинска, согласно которого нуждающимися признаны – 185 человек. При этом как пояснила в судебном заседании представитель ответчика не все граждане, указанные в данном списке, проживают в аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домах.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что всего на территории г. Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский и п. Усьва – 147 многоквартирных жилых домов, при этом 112 многоквартирных домов, в соответствии с решениями межведомственный комиссии органа местного самоуправления признаны аварийными и подлежащими сносу, в том числе не пригодными для проживания (л.д. 12 – 21).

Проанализировав предоставленные сторонами доказательства, правовые нормы во взаимосвязи, создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Материалами дела подтверждена необходимость расширения количества жилых помещений маневренного фонда, поскольку наличие 11 жилых помещений такого фонда на территории г.Гремячинска и прилежащих к нему поселков не обеспечивает соблюдение конституционных прав граждан нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории г.Гремячинска, поселков Шумихинский и Юбилейный, учитывая количество многоквартирных жилых домов признанных решениями межведомственный комиссии органа местного самоуправления признаны аварийными и подлежащими сносу (112 многоквартирных домов из 147 многоквартирных домов жилого фонда признаны аварийными и подлежащими сносу).

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории г. Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский Губахинского муниципального округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования прокурора следует признать законными, обоснованными, они подлежат удовлетворению на основании вышеприведенных положений действующего законодательства и именно в испрашиваемом количестве единиц жилых помещений - до общего количества не менее 18 благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах г. Гремячинска, п. Юбилейный, п. Шумихинский.

С учетом особенностей бюджетного процесса, объема необходимых действий и процедур для расширения на территории г. Гремячинска, п. Шумихинский, п. Юбилейный маневренного жилищного фонда, срок, который прокурор просит суд установить для расширения ответчиком маневренного жилищного фонда 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), суд признает разумным и достаточным для того, чтобы при наличии достаточной степени внимательности, заботливости, осмотрительности ответчика исполнить решение суда в установленный судом срок.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Гремячинска к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 18 благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах г. Гремячинск, п. Шумихинский, п. Юбилейный Губахинского муниципального округа Пермского края в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 года.

Судья                                        (подпись)                                    Л.А. Котегова

Копия верна. Судья