Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-121/2022 (12-1689/2021;) от 21.12.2021

12-121/2022

56MS0046-01-2021-000728-51

...0;

21 января 2022 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга - О.К.Месяц,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нарушева М.М., Саватеева С.В., представителя УСДХ Администрации г. Оренбурга – Гнездиловой О.И.,

помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга - Обуховой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубцова Игоря Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 22 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Рубцова Игоря Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 22 октября 2021 года Рубцов И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 (пяти) процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № ... от 31.12.2019 года, что составляет ...

В своей жалобе Рубцов И.В. выражая несогласие с принятым по делу постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности – Рубцов И.В. не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Его защитники Нарушев М.М., Саватеев С.В., доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель УСДХ Администрации г.Оренбурга Гнездилова О.И. в судебном заседании пояснила, что сроки выполнения работ были нарушены. Между управлением и ... был заключен муниципальный контракт (далее – контракт) от 31.12.2019 года № ... по капитальному ремонту автомобильных дорог по ... Срок окончания работ – до 01.11.2020 года. В соответствии с п.2.1 контракта цена является твердой и составляет ... В рамках указанного контракта заключено дополнительное соглашение от 15.05.2020 года № 1, согласно которому в соответствии с п.1 контракта стороны пришли к взаимному соглашению о внесении изменений в реквизиты. Дополнительным соглашением от 14.07.2020 года № 2 стороны пришли к соглашению об увеличении цены контракта на ... (выполнение проектных и изыскательских работы). На основании дополнительного соглашения от 07.10.2020 года № 3 стороны (Управление и подрядчик) пришли к соглашению об увеличении цены контракта на ... Согласно дополнительному соглашению от 16.11.2020 года № 4 стороны (Управление и подрядчик) пришли к соглашению об увеличении цены контракта на ... По состоянию на 31.12.2020 года муниципальный контракт от 31.12.2019 года № ... исполнен в полном объеме на сумму ... с учетом всех дополнительных соглашений на увеличение стоимости контракта.

16.11.2020 года подрядной организацией предоставлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также справки о выполненных работ, в том числе: ...

Период выполнения работ в вышеперечисленных актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также справках о выполненных работах указан с 21.10.2020 года по 31.10.2020 года.

Управление полагает, что все виды работ, указанных в данных актах, проводились в период после 01.11.2020 года (установленного срока по контракту), что подтверждается следующими документами: ...

Также записи, сделанные в журнале производства работ в 3-м разделе подрядчиком отражаются по выполнению работ до 27.11.2020 года (копия журнала прилагается), что свидетельствует о продолжении строительных работах в ноябре 2020 года.

Кроме того, исходя из деловой переписки между заказчиком и подрядчиком, усматривается тот факт, что подрядная организация косвенно признает отставание от сроков по контракту.

Письмом от 23.10.2020 года № ... подрядчик уведомляет заказчика об отставании от сроков по устройству верхнего слоя дорожного покрытия по ...

На претензионное письмо заказчика от 26.10.2020 года № ... (не в полном объеме завершены работы по установке бортового камня и пандусов гранитных) по ул. ... подрядчик письмом от 29.10.2020 года № ... также уведомляет, что обстоятельства приводят к увеличению сроков выполнения работ;

На претензионное письмо заказчика от 26.10.2020 года № ... (обнаружены дефекты) по ул. ... подрядчик письмом от 29.10.2020 года № 1705 также уведомляет, что обстоятельства приводят к увеличению сроков выполнения работ и указанные недостатки будут устранены в ближайшее время;

Письмом от 16.11.2020 года № ... подрядная организация просит заказчика согласовать дефектную ведомость и локальный сметный расчет по кабельным колодцам связи по ул. Правды.

Таким образом, объем выполненных работ по ул. Правды после 01.11.2020 года (установленный срок по контракту) согласно ... № ... составляет ... рублей, что подтверждается вышеперечисленными документами (журнал производства работ).

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Оренбурга - Обухова Ю.С., просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 22 октября 2021 года законным и обоснованным. Суду пояснила, что проверкой было установлено, что по состоянию на 02.11.2020 года подрядчиком работы по контракту были выполнены не в полном объеме. При этом объективные причины нарушения срока отсутствовали. Сроки сдачи работ были нарушены. В ходе осмотра ул. Комсомольской было установлено, что на 02.11.2020 года работы по исполнению муниципального контракта были не окончены. Так, продолжались работы по плиточному покрытию в «карманах» для парковки автотранспортных средств, устанавливался гранитный бордюрный камень. В ходе осмотра велась фотофиксация выявленных нарушений, составлен акт. Факт неисполнения обязательств полностью доказан, поскольку ... не выполнило в срок капитальный ремонт автомобильной дороги по улицам ..., тем самым подрядчиком допущено нарушение Гражданского кодекса, Федерального закона № 44-ФЗ.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Вопросы, связанные с разрешением порядка заключения изменения, исполнения контрактов, регулируется Гражданским кодексом РФ и Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч.2 ст. 34, ч.1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона.

В силу ст. 95 указанного Федерального закона изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:- если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом; при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта; если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В соответствии с ч.1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работу (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 и ч.13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст. 95 настоящего Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 1, 2 и 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее – отдельный этап исполнения контракта), предусмотренный контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контрактов, взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применение мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить результаты товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 95 указанного Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в исключительных случаях.

Согласно ч.1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31.12.2019 года между Управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (заказчик) и ООО «ГП Дорстрой-Уфа» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № ... по капитальному ремонта автомобильных дорог по ...

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту автомобильных дорог по ... в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, локальным сметным расчетом и в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и сдать их результат заказчику. Объем, содержание работ определяются сметной документацией, а также иной технической документацией, предусмотренной контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта календарные сроки для выполнения работ определены сторонами: начало работ – с момента заключения контракта; окончание работ – до 01.11.2020 года.

В соответствии с пунктом 4.8 контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы на объекте в срок, предусмотренные контрактом с учётом графика СМР в соответствии с проектной документацией, техническим заданием, строительными нормами и правилами.

По результатам проверки 2 и 5 ноября 2020 года в ходе осмотра ул. Комсомольской установлено, что на участке дороги от ул. Володарского до ул. Постникова отсутствует асфальтобетонное покрытие, рабочими укладывается плиточное покрытие в «карманах» для парковки автотранспортных средств, устанавливаются гранитные бордюрные камни.

В силу п. 4.10 контракта в случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения Заказчика), подрядчик немедленно уведомляет об этом заказчика, подрядчик также заблаговременно уведомляет заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ.

Согласно ст. 743 ГК РФ договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В силу ч.ч.2, 11, 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Из муниципального контракта №... от 31.12.2019 года следует, что объем и содержание работ определяются сметной документацией, иной технической документацией, предусмотренной контрактом. Смета и дефектная ведомость, а также техническое задание были представлены для ознакомления подрядчику до заключения контракта, что защитник не оспаривал. Обязанности заказчика разработать и передать подрядчику проект капитального ремонта дороги муниципальный контракт не содержит.

Из аукционной документации (пункт 38) следует, что контракт предусматривает возможность изменения объема или видов выполняемых работ по контракту с изменением цены контракта не более чем на 10%.

Материалами дела подтверждается, что 03.03.2020 года ООО «ГП Дорстрой-Уфа» обратилось к заказчику УСДХ администрации г. Оренбурга с просьбой предоставить техническую документацию, в том числе информацию о инженерных сетях, коммуникациях.

12.03.2020 года согласно протоколу № 1 проведено техническое совещание, на котором решено УСДХ администрации г. Оренбурга взяло на себя обязательство составить техническое задание и сметные расчеты на проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту улиц Туркестанская, Правды, Комсомольская, Аксакова, а общество – на их основе выполнить работы по их разработке.

В связи с дополнительными работами при наличии заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости – заключить дополнительные соглашения.

Согласно ответу на запрос ПАО «Ростелеком», работы ПАО «Ростелеком» работы по монтажу (демонтажу) коммуникаций по улицам Комсомольская, Аксакова, Правды проводились на основании договора подряда № ... от 31.07.2020 года с ООО «ГП Дорстрой-Уфа» в период с 01.06.2020 года по 30.09.2020 года.

Согласно ответу на запрос ПАО «Т Плюс», выполнялись работы по перекладке участков тепловой сети и обратной засыпке на улице Комсомольской с 20.05.2020 года по 29.07.2020 года, на улице Аксакова с 09.05.2020 года по 08.09.2020 года, на улице Правды с 23.05.2020 года по 24.07.2020 года.

Согласно ответу на запрос МКП «Оренбургские пассажирские перевозки», демонтаж опор контактной сети троллейбусов по улице Комсомольской выполнялся в период с апреля 2020 года по ноябрь 2020 года. По улицам Аксакова и Правды опор контактной сети троллейбусов нет и демонтаж не проводился.

13.04.2020 года Рубцов И.В. обратился в адрес УСДХ администрации г.Оренбурга с письмом, содержащим просьбу представить постановление Горсовета о закрытии движения в связи с началом работ по демонтажу бортового камня.

Постановлением от 10.04.2020 года ограничено движение транспортных средств на участках дорог, подлежащих капитальному ремонту.

Согласно протоколу № 2 технического совещания по ул. Комсомольской в г.Оренбурге в ходе разработки рабочей документации установлена необходимость увеличения демонтажных работ на проезжей части, тротуарах, колодцев, светофорных объектах, опорах троллейбусных линий; замена материалов – бетонные бордюры заменены на гранитные, асфальтобетонное покрытие тротуаров заменено на тротуарную плитку, на тротуарах в местах выездов автомобилей применять гранитные пандусы конвертного типа, коммуникации и инженерные сети перенести на зону тротуаров, добавить работы по установке дорожных знаков, нанесению разметки, переносу светофорных объектов.

07.10.2020 года стороны подписали дополнительные соглашение к контракту, согласно которому увеличена цена контракта. Иные положения договора оставлены без изменения.

Наличие рабочей переписки в ходе исполнения контракта не свидетельствует о том, что представленная подрядчику техническая документация не позволяет ему исполнить свои обязательства по контракту.

Контракт предусматривал предоставление только сметы, что согласуется со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.5.2 муниципального контракта от 31.12.2019 года предусматривал возможность увеличения срока контракта в случае необходимости внесения изменения в проектную документацию, в число которой входит сметный расчет.

Подписывая дополнительные соглашения, два из которых были подписаны менее, чем за месяц до окончания срока исполнения обязательств по договору, а остальные – после его истечения, подрядчик обязан был проанализировать соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения.

Соглашаясь на увеличение объемов работ, подрядчик не уведомил заказчика о невозможности выполнения всего объема работ в установленный срок.

Каких-либо доказательств обратному не представлено.

При этом предмет муниципального контракта «капитальный ремонт автомобильной дороги» предполагал, что в ходе вскрытия всех слоёв дорожного полотна может возникнуть необходимость производства дополнительных работ, с учётом того, что проектная документация контракта состояла исключительно из сметного расчета, выполненного на основании дефектной ведомости.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Существенность вреда определяется в неисполнении национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», необеспечении достижения целей и целевых показателей, выполнении задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

... являются одними из центральных артерий дорожного движения г.Оренбурга, которые после истечения срока контракта оставались частично перекрытыми, следовательно, создавались затруднения в движении транспортных средств, что отрицательно влияло на нормальную работу организаций, государственных и муниципальных органов, нарушало охраняемые законом интересы общества и государства.

Вина Рубцова И.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 16.11.2020 года; решением о проведении проверки № ... от 02.11.2020 года; письмом УСДХ администрации г.Оренбурга № ... от 12.11.2020 года на имя прокурора Центрального района г.Оренбурга; претензионным письмом УСДХ администрации г.Оренбурга № ... от 02.11.2020 года на имя Рубцова И.В.; актом осмотра дорожного покрытия по ул. Комсомольской г.Оренбурга (от ул. Володарского до ул. Постникова) от 02.11.2020 года с фототаблицей к нему; актом осмотра дорожного покрытия по ул. Комсомольской г.Оренбурга (от ул. Володарского до ул. Постникова) от 05.11.2020 года; муниципальным контрактом № ... от 31.12.2019 года, заключенным между УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»; техническим заданием на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. ...; графиком выполнения строительно-монтажных работ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 20.05.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 20.05.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 19.06.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 19.06.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 20.07.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 20.07.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 20.07.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 20.07.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 20.08.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 20.08.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 08.10.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 08.10.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 08.10.2020 года (подписанным УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от 08.10.2020 года (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа») справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа») справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от 20.05.2020 года (подписанной УСДХ г.Оренбурга и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным У. ... и ООО «ГП Дорстрой-Уфа»); локальными сметными расчетами на капитальный ремонт автомобильных дорог по ... в ...; справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); справкой о стоимости выполненных работ и затрат № ... от ... (подписанной Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); актом о приемке выполненных работ № ... от ... (подписанным Генподрядчиком ООО «ГП Дорстрой-Уфа» и Подрядчиком ПАО «Ростелеком»); документацией об электронном аукционе, проводимом с целью определения подрядчика и заключения с ним контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. Аксакова, ул. Комсомольская, ул. Правды г.Оренбурга; сводной сметой на проектные и изыскательские работы по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. Аксакова, ул. Комсомольская, ул. Правды г.Оренбурга; Общими Журналами работ подрядной и субподрядных организаций по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. Аксакова, ул. Комсомольская, ул. Правды г.Оренбурга; согласованным между Заказчиком (УСДХ г.Оренбурга) и Подрядчиком (ООО «ГП Дорстрой-Уфа») календарным графиком производства работ по муниципальному контракту № ...) от 31.12.2019 года.

Вопреки доводам заявителя жалобы вышеуказанные доказательства были оценены мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Рубцова И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Выводы о виновности Рубцова И.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При таких обстоятельствах действия Рубцова И.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 7 статьи 7.32 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Постановление о привлечении Рубцова И.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Рубцова И.В., мировым судьей принято наличие на иждивении у привлекаемого лица двух малолетних детей.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 22 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Рубцова И.В. следует оставить без изменения, а жалобу Рубцова И.В. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Оренбурга от 22 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Рубцова Игоря Владимировича - оставить без изменения, поданную им жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья      подпись          О.К.Месяц