Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1777/2022 ~ М-684/2022 от 17.03.2022

18RS0004-01-2022-001807-29

Дело № 2-1777/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                       24 июня 2022 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. к ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, просит:

1. Признать решение ОПФР по Удмуртской Республике № от -Дата- об отказе Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. в досрочном назначении пенсии по старости незаконным;

2. признать за Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, бессрочно – с даты возникновения права;

взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя.

    Требования мотивированы следующим.

    Решением № от 17.12.2021ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы в должности акушерки в перинатальном отделении БУЗ УР «1РКБ М3 УР» с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, -Дата-; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по 27.012011, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без участия сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Суд, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно трудовой книжке серии АТ-V №, Красноперова (Седусова) Т.Л. -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

    с -Дата- по -Дата- акушерка роддома 1РКБ;

    с -Дата- по -Дата- участковая медсестра детской поликлиники № г/з «Ижмаш» (МСЧ ИЖМАШ);

    с -Дата- по -Дата- медицинская сестра процедурная детской поликлиники № МСЧ ИЖМАШ;

    с -Дата- по -Дата- медицинская сестра (участковая) детской поликлиники № МУЗ МСЧ ИЖМАШ Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска;

    с -Дата- по настоящее время старшая медицинская сестра (поликлиники) детской поликлиники № (Общеполиклиническое отделение детской поликлиники №, административно-хозяйственного отделения детской поликлиники) МУЗ МСЧ ИЖМАШ Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска (БУЗ УР ГКБ № МЗ УР);

    В периоды:

    с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по 27.012011, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - истец находилась на курсах повышения квалификации.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением № ОПФР по Удмуртской Республике истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Из содержания решения усматривается, что ответчиком календарно включены в специальный стаж истца периоды работы в должности акушерки в перинатальном отделении БУЗ УР «1РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, -Дата-; не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по 27.012011, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

    Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 3 месяца 7 дней.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, период работы истца в должности акушерки в перинатальном отделении больницы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры поликлиники подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 в 2021 году (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30. назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013 (дата права на досрочную пенсию + 36 месяцев).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет.

    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у истца составляла не менее 30 лет.

Периоды работы истца в должности акушерки в перинатальном отделении БУЗ УР «1РКБ М3 УР» с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, -Дата- подлежит включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев ввиду следующего.

В соответствии с приказом ГУЗ «1 РКБ» МЗ УР от -Дата- № «Об изменении наименований структурных подразделений родильного дома» установлено: наименование отделений родильного дома:    перинатальное, обсервационное №, обсервационное №, созданных в 1985 году, не соответствуют приказам Министерства здравоохранения СССР № от -Дата-, Министерства здравоохранения РФ № от -Дата-. В связи с тем, что характер деятельности, цели и задачи, размер заработной платы работников перинатального отделения, обсервационных отделений № и № в полном объеме соответствуют характеру деятельности, целям и задачам, заработной плате отделений хирургического профиля «акушерскому патологии беременности», «акушерскому обсервационному», на основании операционных журналов, годовых отчетов родильного дома, лицевых счетов работников, приказано: привести наименования структурных подразделений родильного дома перинатальное отделение, обсервационное отделение №, обсервационное отделение № с соответствие приказам Министерства здравоохранения СССР № от -Дата-, Министерства здравоохранения РФ № от -Дата- с даты открытия и именовать «акушерское отделение патологии беременности», «1 акушерское обсервационное отделение», «2 акушерское обсервационное отделение». Пункты 2.1, 2.2. 2.3 приказа 1 РКБ № от 05.11.1999г. «О внесении изменений в штатное расписание и тарификационные списки» читать с учетом пункта 1 настоящего приказа. Начальнику отдела кадров внести соответствующие изменения в трудовые книжки работников акушерского отделения патологии беременности, 1 акушерского обсервационного отделения, 2 акушерского обсервационного отделения.

Суд отмечает, что в трудовую книжку истца соответствующие изменения внесены не были ввиду её увольнения из 1 РКБ МЗ УР -Дата-, т.е. до издания приказа.

Обоснованность решения работодателя о приведении в соответствии наименований отделений родильного дома приказам Министерства здравоохранения СССР № от -Дата-, Министерства здравоохранения РФ № от -Дата- была обусловлена тем, что характер деятельности, цели и задачи, размер заработной платы работников перинатального отделения, обсервационных отделений № и № родильного дома 1 РКБ МЗ УР в полном объеме соответствуют характеру деятельности, целям и задачам, заработной плате отделений хирургического профиля «акушерскому патологии беременности», «акушерскому обсервационному», подтверждается копиями следующих документов, представленных истцом в материалы гражданского дела: тарификационные списки работников 1 РКБ МЗ УР на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-; лицевыми счетами Красноперовой Т.Л. за 1993-1995; штатными расписаниями1 РК Б МЗ УР 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 2007, 2008; личная карточка Красноперовой Т.Л. в 1 РКБ МЗ УР, приказами о приеме на работу с -Дата- и увольнении Красноперовой Т.Л. с -Дата- – акушерки перинатального отделения роддома 1 РКБ МЗ УР.

Совокупность данных доказательств позволяет суду установить факт работы истца в данной должности в данные спорные период и включить его в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781.

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

    В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежит включению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

    работы истца в должности акушерки в перинатальном отделении БУЗ УР «1РКБ М3 УР» с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-, -Дата- дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - 1 год 8 месяцев 16 дней;

    нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по 27.012011, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- календарно 4 месяца 4 дня.

При включении в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика на -Дата- - 28 лет 3 месяца 7 дней дня, спорных периодов сроком 2 года 20 дней, стаж истца составил 30 лет 3 месяца 27 дней, требуемый для досрочного установления страховой пенсии по старости медицинский стаж продолжительностью 30 лет выработан истцом на дату -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в указанной части, спорный период надлежит включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с обязанием ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, бессрочно с 24.05.2021.

В соответствии со ст.ст 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. с учетом пропорциональности, разумности и соразмерности расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу, сложности дела. Понесение судебных расходов подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. к ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Удмуртской Республике № от -Дата- об отказе Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.

Признать за Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, бессрочно – с -Дата-.

Взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике в пользу Красноперовой Красноперова (Седоусова) Т.Л. судебные расходы в размере 10300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                    Д.В. Кочетков