Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-197/2022 от 03.11.2022

Судья Нуриева А.В. № 12-197/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14.12.2022 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Хариной Н. Ф. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Хариной Н. Ф.,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.09.2022 Харина Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

С постановлением не согласна Харина Н.Ф., в поданной жалобе с учетом уточнения ее доводов в судебном заседании просит постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 № 7 утратил силу.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания.

С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Заслушав Харину Н.Ф., поддержавшую и уточнившую доводы жалобы, ведущего специалиста - эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...) составившую протокол об административном правонарушении, не возражавшую против удовлетворения жалобы при условии восстановления срока обжалования постановления, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения и на день рассмотрения дела по существу, гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ предписывалось пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования не требуется. Сведения о лабораторном исследовании, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Основанием привлечения Хариной Н.Ф. к административной ответственности послужило следующее обстоятельство. Харина Н.Ф., являющаяся гражданкой РФ, зарегистрированная по адресу(.....), 04.11.2021 прибыла из Доминиканской Республики на территорию РФ воздушным транспортом (рейс ZF - 778), при этом 09.11.2021 в нарушение п. 2.2 Постановления в течение четырех календарных дней не разместила в ЕПГУ информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации.

При рассмотрении дела судья правомерно руководствовался вышеприведенной редакцией Постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Данная норма закреплена в развитие положения ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Вместе с тем, в силу специального положения, закрепленного в той же части ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие данного конституционного принципа частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при утрате силы законом или его положением, устанавливающими административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, обратную силу имеет как закон, непосредственно отменяющий или смягчающий административную ответственность за определенное правонарушение, так и норма права, смягчающая специальный административно-правовой режим таким образом, что вменяемое деяние перестает быть противоправным в ходе производства по делу.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 20.10.2022 и вступившим в действие 21.10.2022, подпункт 2.2 п. 2 Постановления утратил силу.

Таким образом, в связи со смягчением требований санитарного законодательства положение лица, которому вменяется совершение правонарушения в рамках настоящего дела, было улучшено, и вмененное Хариной Н.Ф. деяние утратило противоправный характер.

Сведения об исполнении обжалуемого постановления в деле отсутствуют.

Учитывая изложенное, постановление судьи по настоящему делу подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просьбы о прекращении производства по делу по иному конкретному основанию податель жалобы не заявляет. При этом применяемое основание свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в условиях действующего административно-правового регулирования.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Хариной Н. Ф. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов