Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2305/2022 ~ М-1838/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-2305/2022                  

УИД 79RS0002-01-2022-004322-86    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яровой Ольги Александровны, Павленко Елены Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО18 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Яровая О.А., Павленко Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО18 обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Вместе с ней проживает и зарегистрирована ее дочь- Павленко Елена Владимировна, внучка - ФИО18. Она является собственником 1/4 доли, в общей долевой собственности жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в качестве членов ее семьи в данное жилое помещение она вселила свою дочь Павленко Е.В., и внучку ФИО18 Они участвуют в ведении общего хозяйства, а именно: приобретаем продукты питания на всю большую семью (один общий холодильник), совместно готовим еду, приобретаем одежду, дрова, уголь, платим за услуги энергоснабжения, участвует в посадке сельскохозяйственных культур на огороде, капитальном и текущем ремонте, воспитании детей. В 2021 году их жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подвергся действию неблагоприятных погодных условий, в виде воздействия ливневых и паводковых вод. С 13.08.2021 на территории ЕАО был введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 24.12.2021 г. № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания. Все это привело к невозможности эксплуатации данного жилого помещения в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» от 02.06.2022 № 122 им было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Признание членами семьи собственника Яровой О.А. нам необходимо для получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных. Жилое помещение, находящееся в собственности у нее Яровой О.А. с 19.01.2015 по 16.08.2021, расположенное по адресу: <адрес> приобреталось для дочери ФИО22. В данном жилом помещении она, Яровая О.А. никогда не проживала. Также между Яровой О.А. и ФИО22 был заключен договор дарения 03.08.2021, до объявления чрезвычайной ситуации не территории ЕАО. Считает, что они имеют право на получение выплаты, так как требования распоряжения правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 г. № 568-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений в замен утраченных, соблюдены в полном объеме. Просит суд признать ФИО18 членом семьи Яровой Ольги Александровны, собственника жилого помещения по адресу: <адрес> Признать за Яровой Ольгой Александровной, Павленко Еленой Владимировной, ФИО18 право на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же террористических актов и (или) при пресечении террористических актов на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В судебном заседании истица Яровая О. А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления, суду пояснила, что внучка ФИО18 с рождения проживает с ней.

В судебном заседании представитель истца Савина Н. В,, допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству истицы, исковые требования подержала в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что внучка истицы постоянно с ней проживает. Квартира приобретенная для дочери ФИО22 договор дарения заключен 03.08.2021 года, примерно за 9 дней до 16.08.2021, они произвели переход право собственности. На момент объявления ЧС у истицы в собственности не была жилья. В связи, с чем она имеет право на получении мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец Павленко Е. В., требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что у нее двое несовершеннолетних детей. Она всегда проживала в селе, но сейчас она работает в г. Биробиджане, дочь ФИО18 проживает с бабушкой, садик не посещает. Она покупает продукты, каждые выходные ездит к родителям.

В судебном заседании представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» Андреева Р. А., требования иска не признала, суду пояснила, что регистрации перехода право собственности произведена 03.08.2021.

В судебном заседании третье лицо Яровой А. Н. с требования и доводами иска согласился.

В судебное заседание не явился Яровой А. А., о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом з Порядка утверждённого постановление правительства ЕАО от 24.12.2021 N 568-пп (ред. от 07.04.2022) "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных" Право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

г) жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 23.08.2021 N 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, жилой дом <адрес> находится в собственности у Яровой О. А., Павленко Е. Н., Ярового А. Н., Ярового А. А. по № доли в праве собственности. В данном жилом доме зарегистрированы и проживают: Яровой А. н., Яровая О. А., Яровой А. А., Павленко Е. В., Павленко Е. Н., ФИО18

Согласно, акта обследования помещения № от 17.12.2021 и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 24.12.2021, помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признан непригодным для проживания (абзац четвертый пункта 47 Положения).

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 02.06.2022 №, Яровой О. А. отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. ФИО18 (внучка) не является членом семьи заявителя (собственника утраченного жилого помещения), по сведениям Россреестра у Яровой О. А. с 19.01.2015 по 16.08.202 имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь которого составляла 38.4 кв. м.

Из материалов дела следует, что ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 02.09.2016, ее мать Павленко Е. В. также зарегистрирована по данному адресу, она же является дочерью истицы Яровой О. А.

Свидетель ФИО34 суду пояснила, что у истицы проживает ее внучка с рождения, мать девочки является дочерью истицы, которая всегда проживала со своими родителями в <адрес>. Яровая О. А. всегда проживала в селе.

Свидетель ФИО35 суду пояснил, что проживает в <адрес>. Истица и ее дети и внуки проживает все с ней в одном доме.

Свидетель ФИО22 суду пояснила, что является дочерью истицы, ее сестра Павленко и ее дети поживают с их матерью в <адрес>. Она проживает в квартире по адресу: <адрес> которая была приобретена на мать. 03.08.2021 они оформили договор дарения, и в это же день отдали их на оформление в отдел Россреестра, расположенного в <адрес>. Ее мать никогда не проживала в данном жилом помещении.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку его показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Поскольку в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства истицы Павленко Е. В. и ее несовершеннолетней ФИО18 является местожительства <адрес> соответственно за ними должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания истица Павленко Е. В. и ее несовершеннолетней дочери не имеют, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что истица Яровая О. А. приобрела 19.01.2015 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 02.08.2021 данное жилое помещение она подарила по договору дарения квартиры своей дочери ФИО22 что подтверждается письменным договором. 03.08.2021 истица О. А. Яровая обратилась с заявление в Россреестра по ЕАО о государственной регистрации перехода право собственности, что подтверждается распиской о принятых документов для оказания государственной услуги регистрации перехода права на объект недвижимости 16.08.2021 собственником данного жилого помещения стала ФИО22

Таким образом, из материалов дела следует, что истица Яровая О. А. на момент объявления чрезвычайной ситуации была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации она не имела в собственности иных жилых помещений.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Яровая О. А., Павленко Е. В., ФИО18 имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яровой Ольги Александровны, Павленко Елены Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО18 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи нанимателя и признании права на получение меры государственной поддержки, - удовлетворить.

Признать ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Яровой Ольги Александровны – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за Яровой Ольгой Александровной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> паспорт №), Павленко Еленой Владимировной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> паспорт №), ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, свидетельство о рождении №), право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же террористических актов и (или) при пресечении террористических актов на территории ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова