Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2047/2021 от 02.09.2021

№ 5-2047/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
03 сентября 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО УК «Жилищные коммунальные системы»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 28.05.2021 № 582/2021, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Корельской Т.И. по статье 6.4 КоАП РФ в отношении ООО УК «Жилищные коммунальные системы».

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2, 28.7 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе причины, способствовавшие правонарушению, и собирает подтверждающие их доказательства.

Из протокола следует, что ООО УК «Жилищные коммунальные системы» вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58, а также пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Нарушения, указанные в протоколе, относятся к пункту 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

Однако СП 3.5.3.3223-14 утратили силу с 01.09.2021. При этом протокол с прилагаемыми материалами поступил в суд только 02.09.2021.

Согласно статье 1.7, пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является основанием для прекращения производства по делу. Исходя из положений статьи 54 Конституции России и определения Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №2017-О, аналогичные последствия наступают и в случае прекращения действия положений нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется в вину.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, на каком основании соответствующее деяние вменяется в вину лицу после признания санитарных правил утратившими силу. В частности, в протоколе и прилагаемых материалах отсутствуют сведения о сохранении ранее установленных санитарных требований, нарушение которых вменяется в вину, в новых санитарных правилах, которые действуют на момент внесения протокола на рассмотрение суда.

Указанная неопределенность не может быть устранена судом, поскольку, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, объем обвинения определяется составителем протокола.

Следовательно, с учетом указанной неопределенности вменяемого в вину деяния и норм статей 1.5, 1.6, 1.7 КоАП РФ, судом не может быть принято решение о принятии протокола к рассмотрению.

Кроме того, в протоколе упоминается объект по «пр. К.С. Бадигина 21». В то же время в протоколе и прилагаемых материалах нет сведений о проверке данного дома, в связи с чем также имеется неопределенность в части вменяемого в вину деяния.

Указанное обстоятельство является основанием для возвращения протокола и прилагаемых материалов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При наличии оснований, в силу статьи 28.9 КоАП РФ, до передачи дела на рассмотрение при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Жилищные коммунальные системы» с прилагаемыми к нему материалами должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк