Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-610/2020 от 11.06.2020

Судья Закирова О.А. дело № 72-610/2020

УИД 66RS0031-01-2020-000217-02

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 21 июля 2020 года жалобу должностного лица В. на решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 20 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Свердловского Управления федеральной антимонопольной службы России № от 14 февраля 2020 года председателю правления садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 14» Алексееву Валерию Константиновичу по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств ВГ. (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861), путем введения ограничения режима потребления в отсутствие обстоятельств, предусмотренных абз. 6 пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 442.

невыполнение в срок до 01 января 2019 года законного решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, поскольку постановление о назначении наказания Алексееву В.К. вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, просит об отмене решения судьи, указывая на то, что постановления о назначении наказания вынесено до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи в связи со следующим.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и верно установлено, судьей городского суда при рассмотрении жалобы, что Алексеевым В.К. принято решение об ограничении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии садовому участку, принадлежащему ВГ., выразившееся отключении 28 декабря 2018 года участка от электроэнергии.

При этом, судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что совершенное Алексеевым В.К. правонарушение не относится к длящимся и окончено в момент отключения садового участка, принадлежащего ВГ. от электроэнергии – 28 декабря 2018 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года, следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 28 декабря 2019 года, а постановление о назначении наказания вынесено должностным лицом 14 февраля 2020 года, то есть за пределами указанного срока, в связи с этим вопрос о виновности Алексеева В.К. обсуждению не подлежит.

В этой связи, вывод в решении судьи городского суда об истечении срока давности привлечения Алексеева В.К. к административной ответственности 30 декабря 2019 года (с учетом выходного дня 28 декабря 2019 года) не основан на законе и подлежит исключению из судебного решения.

Доводы жалобы должностного лица о соблюдении требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления о назначении наказания Алексееву В.К. основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 20 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Свердловского Управления федеральной антимонопольной службы России № от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Валерия Константиновича изменить, исключить из решения вывод об истечении срока давности привлечения Алексеева В.К. к административной ответственности 30 декабря 2019 года.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Филиппова