Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 ~ М-151/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-188/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000179-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чубченко А.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Брянской области Дылдиной О.В.,

представителя ответчика – главного врача ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» Белоусовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Злынковская центральная районная больница» об обязании оснастить Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Злынковского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» о понуждении оснастить Карпиловский ФАП необходимым медицинским оборудованием.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках исполнения задания прокуратуры Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи, в том числе защиты прав инвалидов на территории района. По результатам проверки выявлены нарушения указанного законодательства, а именно, что Карпиловский ФАП, расположенный по адресу: Злынковский район, д. Карпиловка, <адрес>, который не является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ГБУЗ «Злынковская ЦРБ», не в полной мере оснащен оборудованием для оказания медицинской помощи, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. Так, в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №–н, в Карпиловском ФАП отсутствуют: шкаф для белья, тумбочки медицинские, пеленальный стол, автоматический дефибриллятор, холодильник для лекарственных препаратов, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый. В нарушение норм действующего законодательства, в фельдшерско-акушерском пункте не соблюдены стандарты оснащения, что является недопустимым и может явиться причиной неоказания квалифицированной медицинской помощи населению. По фактам выявленных нарушений в адрес руководителя ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

С учетом изложенного, истец просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить (оснастить) Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи, а именно: шкафом для белья, тумбочками медицинскими, пеленальным столом, автоматическим дефибриллятором, холодильником для лекарственных препаратов, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района Брянской области Дылдина О.В., с учетом оснащения ко дню рассмотрения дела ответчиком фельдшерско-акушерского пункта частью необходимого медицинского оборудования, уменьшила размер требований и просила обязать ответчика оснастить Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Злынковский район, д. Карпиловка, <адрес>, необходимым медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи, а именно: шкафом для белья, тумбочками медицинскими, пеленальным столом, автоматическим дефибриллятором, холодильником для лекарственных препаратов, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» Белоусова В.И. в судебном заседании пояснила, что к дате рассмотрения дела Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт уже оснащен костылями, секундомером, набором для проведения коникотомии одноразовым, представила подтверждающие документы. В остальной части иск признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 323-ФЗ) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 323-ФЗ, к основным принципам охраны здоровья относятся в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, допустимость и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 323-ФЗ, допустимость и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Нормой п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу пунктов 2 и 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н (приложение № 15) предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения); ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах; оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Согласно Приложению №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, определен стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), в котором поименованы оборудование и медтехника, которыми подлежат оснащению фельдшерско-акушерские пункты.

Таким образом, вышеуказанные положения нормативных актов предусматривают оснащение ФАП в соответствии с указанным стандартом.

Из материалов дела следует, что актом проверки помощника прокурора Злынковского района, составленным 16 февраля 2023 года, установлено, что Карпиловский ФАП, расположенный по адресу: Злынковский район, д. Карпиловка, <адрес>, не в полной мере оснащен оборудованием для оказания медицинской помощи, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, отсутствует поименованное в акте оборудование. (л.д. 6).

По результатам проверки прокурором Злынковского района главному врачу ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, защиты прав инвалидов (л.д. 7-8).

Выявленные нарушения ответчиком в полной мере не устранены.

Поскольку судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что на момент рассмотрения спора Карпиловский ФАП не оснащен необходимым медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи, а именно: шкафом для белья, тумбочками медицинскими, пеленальным столом, автоматическим дефибриллятором, холодильником для лекарственных препаратов, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), суд, учитывая приведенные нормы законов, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает возможным установить для исполнения решения предложенный им срок – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Злынковская центральная районная больница» (№) об обязании оснастить Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт необходимым медицинским оборудованием, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Злынковская центральная районная больница» обеспечить (оснастить) Карпиловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, д. Карпиловка, <адрес>, необходимым медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи, а именно: шкафом для белья, тумбочками медицинскими, пеленальным столом, автоматическим дефибриллятором, холодильником для лекарственных препаратов, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Чубченко