Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2019 ~ М-155/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-221/2019                                                                                           г. Мариинский Посад

ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     05 июля 2019 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством федерального судьи Д.Ф. Макашкина,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е. В.,

     с участием: представителя истца - помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Фуражникова А. Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1 к индивидуальному предпринимателю Петросяну С. С. об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

      Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Петросяну С. С. об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму:

- создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Нептун»; - провести обследование гостиницы «Нептун» на предмет состояния её антитеррористической защищенности; - определить категорию гостиницы «Нептун»; - составить соответствующий акт обследования и категорирования гостиницы «Нептун»; - оборудовать гостиницу «Нептун» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

        Исковое заявление заместителя прокурора мотивировано тем, что прокуратурой города Новочебоксарск по обращению ОВО по г. Новочебоксарск - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Чувашской Республике» проведена проверка антитеррористической защищенности гостиницы «Нептун», расположенной по адресу: Чувашская Республика г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, дом № 61, и в ходе этой проверки установлено, что владельцем данной гостиницы является индивидуальный предприниматель Петросян С. С., и в указанной гостинице не соблюдаются требования Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

       В соответствии с п. 5 Требований антитеррористической защищенности гостиниц, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической безопасности гостиниц: - осуществляется их категорирование.

       В силу п. 6 указанных требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиницы, а также масштабов их последствий совершения таких террористических актов.

      Согласно п. 8 указанных Требований для проведений категорированию гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и корректированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, Территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

        В соответствии с п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

      В силу п. 10 Требований в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния её антитеррористической защищенности;- б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию её функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; - в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и её критические элементы; - г.) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; - д.) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; - е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объема планируемых работ и источников финансирования.

     Согласно п. 11 Требования результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

      В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: - а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - в) системой охранного освещения; - г) системой пожарной безопасности; - д) системой тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции; - е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

     Согласно Выписке из ЕГРИП одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя Петросяна С. С. является - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, код ОКВЭД 55.10 Гостиница «Нептун», является объектом с круглосуточным пребыванием людей, осуществляет гостиничную деятельность.

      Вместе с тем индивидуальным предпринимателем Петросяном С. С. в нарушение п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. п. 5, 8, 9, 11 и п. п. «д» п. 18 Требований антитеррористической защищенности гостиниц: - не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Нептун»; - не проведено обследование гостиницы «Нептун» на предмет состояния её антитеррористической защищенности; - не определена категория гостиницы; не составлен соответствующий акт обследования и категорирования гостиницы; - гостиница не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

      Отсутствие категорирования гостиницы нарушает права потребителей в сфере туризма, препятствует определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала гостиницы «Нептун».

     Ответчик - индивидуальный предприниматель Петросян С. С. в судебное заседание не явился, третье лицо ООО «Магистраль» не обеспечило участие своего представителя в судебном заседании, хотя они заранее надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела.

     Представитель истца - помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Фуражников А. Ю. в судебном заседании поддержал иск прокурора, просил рассмотреть дело без участия ответчика Петросян С. С. в порядке заочного производства, и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ответчика Петросяна С. С. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно:

- создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Нептун»; - провести обследование гостиницы «Нептун» на предмет состояния её антитеррористической защищенности; - определить категорию гостиницы «Нептун»; - составить соответствующий акт обследования и категорирования гостиницы «Нептун»; - оборудовать гостиницу «Нептун» средствами тревожной сигнализации (кнопкой) экстренного вызова наряда полиции).

      Принимая во внимание положения ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ, пришёл к выводу о рассмотрении дела без ответчика представителя 3-го лица в порядке заочного производства.

                                                            - 2 -

       Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

      Согласно разделу II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

       Как следует из положения п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2016 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

       В соответствии с п.п. 5, 6, 8, 9 указанных Требований антитеррористической защищенности гостиниц, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической безопасности гостиниц: - осуществляется их категорирование (п. 5).

       Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиницы, а также масштабов их последствий совершения таких террористических актов (п.6).

      Для проведений категорированию гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и корректированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, Территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8).

         Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа (п.9).

        В силу п. 10 Требования антитеррористической защищенности гостиниц в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния её антитеррористической защищенности;- б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию её функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; - в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и её критические элементы; - г.) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; - д.) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; - е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объема планируемых работ и источников финансирования.

       Согласно п. 11 указанных Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

       В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: - а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - в) системой охранного освещения; - г) системой пожарной безопасности; - д) системой тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции; - е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

      Согласно выписке их ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя - ответчика индивидуального предпринимателя Петросяна С. С. является деятельность гостиниц и прочих мест для ременного проживания, код ОКВЭД 55.10 (л.д. 21- 26).

         Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель ООО «Магисталь» в лице директора ФИО2, передало индивидуальному предпринимателю Петросяну С. С. в аренду во временное пользование нежилое помещение общей площадью 450 кв. м., расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, дом № 61 «а» с целью размещения в этом помещении гостиничного комплекса (л.д.10-13)

      Однако, как следует из искового заявления, ответчик индивидуальный предприниматель Петросян С. С., являясь владельцем гостиницы «Нептун», расположенной в доме № 61 «а» по ул. Промышленная г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в нарушении требований п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. п. 5, 8, 9, 11 и п. п. «д» п. 18 Требований антитеррористической защищенности гостиниц: - не создал комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Нептун»; - не провел обследование гостиницы «Нептун» на предмет состояния её антитеррористической защищенности; - не определил категорию гостиницы; не составил соответствующий акт обследования и категорирования гостиницы; - гостиницу не оборудовал средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

       При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое требование прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики, заявленное к ответчику индивидуальному предпринимателю Петросян С. С. в полном объёме, и обязать его устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

         Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, районный суд

      Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю Петросяну С. С. об устранении нарушений требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

       Обязать индивидуальному предпринимателю Петросяну С. С. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в гостинице «Нептун», расположенного, в доме № 61«а» по ул. Промышленная, г. Новочебоксарск Чувашской Республики: - создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы; - провести обследование гостиницы на предмет состояния её антитеррористической защищенности; - определить категорию гостиницы; - составить соответствующий акт обследования и категорирования гостиницы; - оборудовать гостиницу «Нептун» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

       Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

       Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

                     Председательствующий:                   Д.Ф. Макашкин

                                                   Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года