Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-360/2023 от 11.05.2023

Дело № 12-360/2023

59MS0035-01-2023-002533-26

Мировой судья Загвозкин А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2023 года                                                                                г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием защитника ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Перми № 5-256/1-2023 от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи № 5-256/1-2023 от 19.04.2023 г. руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь руководителем территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат), допустил нарушение срока предоставления в Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. на 2х работающих у страхователя лиц. Последним днём предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г. является 15.11.2022 г., фактически сведения представлены 14.12.2022 г., т.е. с нарушением установленного срока.

Заявитель, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, пояснил, что ранее, 02.02.2023 Фондом было вынесено Решение № 203S19230001848 о привлечении Пермьстата к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - Решение) по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа 1000 рублей. Согласно Решению, Пермьстат в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2022 года сведения по форме СЗВ-М в отношении двух застрахованных лиц представил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15.11 2022 согласно указанному в п. 2.2), то есть имеется в виду правонарушение, вменяемое ФИО1 в рассматриваемом случае, но в отношении юридического лица. Решение Пермьстатом было обжаловано в арбитражный суд Пермского края. В соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда - Пермского края от 04.05.2023 по делу № А50-6512/23 требования Пермьстата были удовлетворены, Решение признано недействительным, суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Основная часть сведений с численностью 533 человека предоставлена Пермьстатом в установленный срок, принята датой 10.11.2022. За пределами установленного срока ошибка была обнаружена Пермьстатом самостоятельно, незамедлительно приняты меры к ее устранению. Пермьстат реализовал свое право на самостоятельное и своевременное уточнение допущенных ошибок, то есть исправление представленных сведений за данный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за требуемый период. Первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц представлена Пермьстатом в установленный Законом № 27-ФЗ срок и принята Фондом. Уведомление Фондом в адрес Пермьстата об устранении имеющихся ошибок (расхождений) в форме, представленной 09.11.2022 не направлялось, что свидетельствует о самостоятельной корректировке Пермьстатом представленных сведений за рассматриваемый отчетный период (октябрь 2022 года). Следовательно, Пермьстат реализовал свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за октябрь 2022 года, откорректировав их путем повторного представления сведений. В последующем Пермьстатом представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (тип «дополняющая») в отношении двух лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период. Непредоставление сведений в отношении 2 (двух) застрахованных лиц составляет 0,3 % от общего их количества, ущерб для бюджета или застрахованных лиц отсутствует.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного орган в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

        Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Основанием для привлечения руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановление выводы о том, что он допустил нарушение срока предоставления в Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. на 2х работающих у страхователя лиц. Последним днём предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г. является 15.11.2022 г., фактически сведения представлены 14.12.2022 г., т.е. с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, с постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что он в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" как должностное лицо Пермстата был обязан представить отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету за октябрь 2022 г.

Однако, согласно ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждаются доводы жалобы о том, что неполнота изначально направленных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц устранена страхователем путём направления дополняющих сведений в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 37).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.05.2023 по делу № А50-6512/23 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от 02.02.2023г. о привлечении территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - Решение) по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, которым в вину юридическому лицу вменялось тоже событие правонарушения, что и должностному лицу ФИО1, было признано недействительным. Указанное решение сторонами не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского района г. Перми Загвозкина А.В. № 5-256/1-2023 от 19.04.2023 г. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

р е ш и л:

жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) ФИО1 - удовлетворить.

      постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Перми № 5-256/1-2023 от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья:                                                                                       Т.В. Анищенко