Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2818/2021 ~ М-2664/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-2818/2021

55RS0007-01-2021-003990-43

Решение

Именем Российской Федерации

    16 августа 2021 года                                                                 город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешачева И.В., Шахматова Е.Ю. к ТСН «СНТ «Изыскатель» об оспаривании протокола общего собрания,

установил:

Плешачева И.В., Шахматова Е.Ю. обратились в суд с названным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов ТСН «СНТ «Изыскатель» в заочной форме, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом нарушены установленные законодательством требования к его проведению, а его результаты, закрепленные в обозначенном протоколе, влекут существенные неблагоприятные последствия для участников объединения, а также умаляют конституционные права, свободы, человека и гражданина в связи с рядом утвержденных им вопросов. Оспариваемый протокол содержит ссылку на 232 члена товарищества, в то же время ранее в рамках рассмотрения гражданского дела № предоставлялась информация об общем количестве членов - 234 и 71 ином правообладателе участков. Предоставленное правлением «ФЭО» для рассмотрения общим собранием, содержащее финансовое обоснование сметы на ДД.ММ.ГГГГ год, по смыслу и содержанию не является «ФЭО», а представляет собой более подробно расписанную расходную смету. Закон не наделяет высший орган управления товарищества правом установления членского взноса в зависимости от площади участка (участков) членов товарищества (лиц без участия в товариществе), при их равных (исключение - не члены) правах и обязанностях - взносы могут быть только одинаковыми. Утверждение приходно-расходной сметы возможно только на основании финансово-экономического обоснования доходов – расходов товарищества и обоснования, почему именно те или иные садоводы обязаны оплачивать больший взнос по основаниям использования большего объема общего имущества. При этом в законе отсутствуют императивные нормы о возможности установления различных размеров взносов на содержание самого юридического лица, поэтому внесение в Устав товарищества п. 7.10 нарушает установленный законом порядок установления размера взносов для отдельных членов объединения. Для расчета поступления денежных средств использована площадь всех участков 195 895 кв.м, что не соответствует реальной площади всех земельных участков граждан-правообладателей, которые имеют непосредственное отношение к ТСН (212 697 кв.м). Полагают, что от садоводов скрыты другие источники поступлений денежных средств, а также нецелевое использование бюджетных средств. Члены товарищества и индивидуальные садоводы пользуются имуществом общего пользования (водопроводная система, линия электропередачи) в равной степени, т.к. эти объекты являются имущественными комплексами, которые не могут быть использованы частями. Правление ТСН вопреки положениям Федерального закона № 217-ФЗ и аналогичным положениям, обозначенным в п. 4.3.2, п. 4.3.3, п. 4.3.4 Устава, устанавливает для части членов и лиц без участия в товариществе размер взносов без распределения на них нагрузки по содержанию юридического лица, выставляя счета только за пользование частью инфраструктурных объектов: за подачу воды, свет. Ряд владельцев земельных участков не учитывается вовсе при формировании доходной части и распределения финансовой нагрузки из-за бездействия членов правления по выявлению собственников, бросивших или продавших участки, тем самым на членов товарищества необоснованно возлагается излишняя финансовая нагрузка. Внесение в Устав товарищества положений об установлении штрафов п. 7.13 противоречит положениям ГК РФ, предусматривающим санкции в виде пеней и штрафов по соглашению сторон и никак иначе, а также неустойки на несвоевременные платежи; КоАП РФ и УК РФ также не предусматривают возможность наложения штрафов на граждан за не своевременную оплату взносов в некоммерческом объединении. Не согласны с внесением в Устав положения о том, что если у одного земельного участка несколько владельцев, то их голос на общем собрании определяется как один и учитывается только при совместном единообразном голосовании всех участников долевой/общей совместной собственности (абз. 2 п. 3.2.22). Соответственно такое положение является дискриминацией, ущемляющей права граждан, допускающей нарушение равенства прав участников собрания при его проведении. Устав не может противоречить положениям Федерального закона № 217-ФЗ, определяющим два условия установления отличающихся размеров взносов при различном объеме пользования общим имуществом: во-первых, от площади участка и площади расположенных на нем объектов недвижимости (обе составляющие варианта должны быть учтены); во-вторых, от площади объектов недвижимости, расположенных на участке садовода. Ответчик нарушил оба варианта при формировании размера взносов. На основании изложенного, просят признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов и собственников участков, ведущих садоводство без участия в ТСН «СНТ «Изыскатель», проведенного в очно-заочной форме, ничтожным, недействительным, в части: внесения в устав положений, п. ДД.ММ.ГГГГ о том, что если у одного земельного участка несколько владельцев, то их голос на общем собрании определяется как один и учитывается только при совместном единообразном голосовании всех участников долевой/общей совместной собственности, п. 7.10 - об установлении зависимости взносов и платежей от площади земельного участка, п. 7.13 - об установлении штрафов за несвоевременную оплату взносов; утверждения финансово-экономического обоснования размера взносов и приходно-расходной сметы на ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истцы Плешачева И.В., Шахматова Е.Ю. исковые требования поддержали, пояснив, что решением общего собрания нарушены их права, поскольку установлены незаконные штрафы, в нарушение закона установлен размер членского взноса с учетом площади участков, тем самым владельцы больших по площади участков обременены внесением взносов значительно превышающих минимальные. К членским взносам необоснованно отнесены юридические услуги, расходы на ремонт дороги. Считают, что они не должны платить с квадратного метра своих участков за канцелярские товары, вывоз мусора, штрафы.

Представители ответчика ТСН «СНТ «Изыскатель» Тюменева С.Б., Граф Л.Д., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагали, что принятые на общем собрании решения основаны на законе, порядок проведения собрания соблюден. Просили отказать в иске.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (ч.2).

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 181.5 Гражданского кодекса РФ установлено общее правило, в силу которого решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума; в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов и собственников, ведущих садоводство без участия в товариществе, ТСН «СНТ «Изыскатель» в заочной форме, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ отражена следующая повестка дня:

    1.    Избрать председателем очередного общего собрания членов СНТ Царева П.А.

    2.    Избрать счетную комиссию очередного общего собрания членов СНТ Василенко С.В., Суппес А.В., Куатова А.Е.

    3.    Утверждение новой редакции Устава СНТ, приведенного в соответствие с ФЗ-217 от ДД.ММ.ГГГГ.

    4.    Утверждение смены юридического адреса СНТ «Изыскатель» на новый: <адрес>. Внесение нового адреса в учредительные документы.

    5.    Утверждение акта ревизионной комиссии о проверке фин./хоз. деятельности СНТ за ДД.ММ.ГГГГ год.

    6.    Утверждение финансово-экономического обоснования на ДД.ММ.ГГГГ.

    7.    Утверждение сметы на ДД.ММ.ГГГГ год.

    8.    Утверждение решения о проведении межевания, государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет насосной станции, являющейся имуществом общего пользования.

    9.    Утверждение решения о проведении природного газа на территорию СНТ Изыскатель.

    10. Принятие решения о выходе СНТ из членов Союза Садоводов.

        11.    Прием в члены СНТ. Утверждение реестра членов СНТ.

    12.    Утверждение решения о проведении сети «Интернет» с использованием опор ЛЭП, размещением оборудования на территории СНТ на безвозмездной основе бессрочно.

    13.    Довыборы в члены правления Фоминых Н.Н. уч. №, Видеман В.В. уч. №, Михальчук А.А. уч. №, взамен выбывшего Коноплева В.Г. (общее количество членов правления - 9 человек).

    14.    Утверждение решения о предоставлении ООО «Т2Мобайл» во временное пользование земельного участка 25 м. кв., для размещения оборудования сотовой радиотелефонной связи за арендную плату, на территории СНТ. Уполномочить на заключение договора Царева П.А.

По итогам голосования приняты решения по всем перечисленным вопросам.

С учетом представленных в дело доказательств, суд исходит из того, то проведение общего собрания в заочной форме осуществлено с соблюдением норм действующего законодательства, а именно: были размещены объявления в СМИ, на информационных стендах товарищества, документы по вопросам повестки собрания для ознакомления находились в доме правления № (в сторожке), где проводилось заочное голосование; ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока проведения собрания в заочной форме и подсчета голосов, в ТСН «СНТ «Изыскатель» на информационных стендах был размещен протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 30-32). Наличие кворума истцами не оспаривается.

На дату проведения общего собрания в реестре членов было общее число членов – 232 (реестр на л.д. 43-51).

Обращаясь в суд с названным иском, истцы обосновали недействительность решений, принятых на общем собрании, нарушением требований закона в части внесенных в Устав товарищества положений о том, что если у одного земельного участка несколько владельцев, то их голос на общем собрании определяется как один и учитывается только при совместном единообразном голосовании всех участников долевой/общей совместной собственности; об установлении зависимости взносов и платежей от площади земельного участка; об установлении штрафов за несвоевременную оплату взносов и несогласием с приходно-расходной сметой товарищества и финансово-экономическим обоснованием.

Проверяя доводы истцов, суд учитывает помимо правового регулирования процедуры проведения общего собрания и основания недействительности общего собрания, установленное главой 9.1 Гражданского кодекса РФ, также специальное правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 217-ФЗ), высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в числе прочего: утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении (п.17); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.21); утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.22).

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 217-ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

В силу ч. 19 ст. 17 Закона для правомочности общего собрания необходимо присутствие в начале и на протяжении рассмотрения всех вопросов повестки дня более 50% членов товарищества или их представителей.

Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы (ч. 1 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).

Решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ была принята смета бюджета ТСН «СНТ «Изыскатель», согласно которой установлен членский взнос из расчета на 1 кв.м. площади земельного участка в размере 8,40 руб. с учетом потребления воды и без учета потребления воды в размере 8,10 руб. (л.д. 42), а также утверждено финансово-экономическое обоснование размера членского взноса на 2021 год, в расходной части предусматривающее следующее: заработная плата и страховые взносы; земельный налог; обслуживание банковского счета; юридические услуги; канцелярские товары и принадлежности; электроэнергия на общественные нужды; вывоз мусора; уборка мусорной площадки; чистка проездов от снега для обеспечения п/пожарного состояния; покос травы, вырубка кустов, деревьев, чистка канав, спил деревьев; ремонт дорожного покрытия (грейдирование, отсыпка, ямочный ремонт); ремонт и содержание насосной станции; содержание, ремонт, замена водопровода; содержание электросетей.

Оспаривая заложенные в финансово-экономическом обосновании расходы, истцы как члены товарищества иную альтернативную смету и финансово-экономическое обоснование не представили, не просили поставить их на голосование, также не представили суду доказательства того, что заложенные в них затраты не являются необходимыми, и без которых невозможно обеспечение нормальной деятельности товарищества.

Частью 5 ст. 14 Закона 217-ФЗ предусмотрено, что членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Включение в размер членского взноса расходов на канцелярские товары, юридические услуги, ремонт дорог соответствует закону, является обоснованным.

Доводы истцов о необоснованных размерах исходной площади участков для расчета взноса по квадратным метрам со ссылкой на то, что некоторые участки не размежеваны, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из пояснений стороны ответчика, для составления реестра правлением СНТ сведения о площадях земельных участков взяты из публичной кадастровой карты <адрес>, из свидетельств о государственной регистрации и выписок из ЕГРН, предоставленных собственниками в правление. Не доверять этим документам у правления нет оснований. Список с указанием площадей всех участков утвержден на общем собрании (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и с этого времени находится в открытом доступе для истцов. Заявления в правление о неверно указанной площади какого-либо участка от истцов не поступало, в суде не оспаривалось.

Ссылка истцов на судебную практику (решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) не может быть учтена судом, какого-либо обязательного характера при разрешении настоящего дела она не имеет.

Согласно ст. 17 Устава ТСН «СНТ «Изыскатель» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится в том числе: внесение изменений в Устав Товарищества и дополнений к уставу; прием в члены товарищества и исключение из его состава (л.д. 142-157).

Включение в Устав ТСН «СНТ «Изыскатель» (л.д. 121-141) пункта ДД.ММ.ГГГГ о том, что количество голосов на общем собрании не зависит от количества земельных участков, находящихся в собственности / владении одного владельца и определяется как: 1 член СНТ/владелец - 1 голос; при этом, если у одного земельного участка несколько владельцев, то их голос на общем собрании определяется как один и учитывается только при совместном единообразном голосовании всех участников долевой/общей совместной собственности; при заочном и очно-заочном голосовании на всех владельцев одного земельного участка выдается единый бюллетень, не противоречит Закону 217-ФЗ, поскольку исходя из положений ст. 12 Закона 217-ФЗ принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Поскольку ТСН «СНТ «Изыскатель» является некоммерческой организацией, управление которой основано на членстве, соответственно все решения вопросов принимаются по принципу «один член-один голос».

На основании оспариваемого решения общего собрания в Устав товарищества также был внесен п. 7.10, которым установлено, что размер всех видов взносов и платежей (кроме вносов и платежей за потребляемую электроэнергию) зависит от площади земельных участков и определяется из расчета за каждый квадратный метр земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона N 217-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества

Таким образом, приведенный выше порядок установления размера членских взносов закону не противоречит.

Действующим законодательством предусмотрена возможность определения размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка.

Соответственно, положения устава товарищества, предусматривающие указанный порядок исчисления размера членского взноса не противоречат нормам действующего законодательства, не влекут за собой неравенство прав и обязанностей по сравнению с членами товарищества, имеющими в собственности земельные участки меньшей или большей площади по сравнению с площадью земельных участков истцов, поскольку размер расходов товарищества, связанных с содержанием имущества общего пользования, находится в зависимости от площади земельного участка.

Частью 9 ст. 14 Закона 217-ФЗ предусмотрена возможность установления Уставом товарищества порядка взимания и размера пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Соответственно, положения п. 7.13 Устава об установлении штрафа за несвоевременную оплату всех видов взносов в размере суммы долга по состоянию на двадцатое сентября текущего года; установлении при просрочке оплаты долга до 31 декабря текущего года штрафа в двойном размере; об обязательности оплаты штрафа соответствуют закону.

Поскольку приведенные выше положения, внесенные в Устав ТСН «СНТ «Изыскатель», соответствуют нормам действующего законодательства, оснований признавать их недействительными не имеется.

Требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Плешачева И.В., Шахматова Е.Ю. к ТСН «СНТ «Изыскатель» об оспаривании протокола общего собрания отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2021.

Судья                                                            Е.А. Табакова