Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2022 от 25.02.2022

Дело №5-73/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2022 года                                                                                        город Иваново

Судья Ленинского районного суда города Иваново Борисова О.В., с участием прокурора Богатова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Иваново (г.Иваново, ул.Станко, д.7-Б) в отношении:

Индивидуального предпринимателя Генджояна Авдулкерима Ашитовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, паспорт: № №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель Генджоян А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленинского района г.Иваново проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП Генджояна А.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <адрес> А.

На момент проведения проверки 19.01.2022 в помещении розничного магазина, расположенном по адресу: <адрес> А, в нарушение требований законодательства отсутствуют отметки о проведении влажных уборок за январь 2022 года в журнале уборки и дезинфекции помещений, подтверждающем проведение уборки; отсутствует разметка на полу торгового зала и у касс, отсутствует график уборки торгового объекта, журнал уборки не заполняется, отсутствует дезинфицирующее средство у входа в торговый зал, продавец находится без средств индивидуальной защиты.

Ответственным лицом, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 на территории указанного магазина является индивидуальный предприниматель Генджоян А.А.

По данному факту 28.01.2022 прокуратурой Ленинского района г.Иваново вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Генджояна А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Генджоян А.А., защитник по доверенности Сафарян Т.Б., будучи извещены о времени и месте судебного заседания посредством смс-сообщения на указанный в материалах дела номер телефона, а также судебной повесткой, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие указанных лиц.

Прокурор в судебном заседании отводов не заявил, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить ИП Генджояна А.А. административное наказание в виде административного штрафа, представил реквизиты для его уплаты.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №    52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. 11.08.2021) (далее - Указ) с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности.

Пунктами 10,10.1 Указа установлено, что все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (далее - Регламент).

В соответствии с п. 1.5. Регламента при входе в объект розничной торговли необходимо оборудовать места для обработки рук кожными антисептиками (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов с парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спирта), или дезинфицирующими салфетками.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 Регламента необходимо обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекцию проводить с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил. На кассе проводить обработку всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму каждые полчаса.

Согласно п. 2.1. Регламента на каждом объекте розничной торговли необходимо организовать ежедневный перед началом работы каждой смены, а также в течение рабочего дня контроль температуры тела работника с обязательным отстранением от работы работников с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания.

Согласно п. 4.2 Регламента необходимо контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки.

Из представленных материалов дела следует, что на момент проведения проверки 19.01.2022 в помещении розничного магазина, расположенном по адресу: <адрес>А, в нарушение п.п. 1,5, 5.1, 5.2, 2,1, 4.2 Регламента отсутствуют отметки о проведении влажных уборок за январь 2022 года в журнале уборки и дезинфекции помещений, подтверждающем проведение уборки; отсутствует разметка на полу торгового зала и у касс, отсутствует график уборки торгового объекта, журнал уборки не заполняется, отсутствует дезинфицирующее средство у входа в торговый зал, продавец находится без средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: решением прокуратуры Ленинского района г.Иваново от 19.01.2022г. б/н о проведении проверки в отношении ИП Генджоян А.А., актом проверки от 19.01.2022г. исполнения законодательства в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического законодательства, письменными объяснениями ИП Генджояна А.А., согласно которым все нарушения были устранены в магазине, разметка, дезинфекционные средства с запасами, все журналы по уборке, чек-листы привели в порядок.

Основания не доверять сведениям, изложенным в представленных документах, составленных уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов, у суда отсутствуют.

Таким образом, указанные доказательства в совокупности подтверждают вину ИП Генджояна А.А. в совершении административного правонарушения.

Доводы ИП Генджояна А.А. о том, что все нарушения были устранены в магазине во время проведения проверки, не исключают состава административного правонарушения.

Действия ИП Генджояна А.А. квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в деянии ИП Генджояна А.А. отсутствуют.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Совершенное ИП Генджояном А.А. административное правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя: правонарушение совершено лицом, осуществляющим розничную торговлю в общественном месте, с привлечением труда работников и ответственным за соблюдение противоэпидемических мер, введенных для предотвращения распространения актуально опасной инфекции.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность Генджояну А.А., раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение им противоправного поведения (п.п.1, 2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Генджояну А.А., судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, создавшего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, предупреждение не может быть назначено Генджояну А.А.

В соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить Генджояну А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Генджояна Авдулкерима Ашитовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель денежных средств - УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с 04331230030)

ИНН 3729009991 / КПП 370201001

Казначейский счет: 03100643000000013300

Отделение Иваново Банка России/ УФК по Ивановской области г.Иваново

Единый казначейский счет: 40102810645370000025

БИК 012406500

ОКТМО 24701000

КБК 41511601201019000140

Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-73/2022 от Генджояна А.А. с виновных лиц, зачисляемый в федеральный бюджет.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, оно подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                       О.В. Борисова