Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2021 ~ М-540/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-545/2021 УИД 29RS0004-01-2021-000855-72                                                                      17 декабря 2021 года               (мотивированное решение               изготовлено 20.12.2021)       

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием истца Порохиной С.В., представителя истца Клишевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Березник гражданское дело по иску Порохиной С.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и о признании наличия педагогического стажа на дату рассмотрения ее заявления о назначении пенсии,

установил:

Порохина С.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она работает в должности учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа педагогической деятельности. Однако решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет 25 лет 5 месяцев 11 дней.Считает, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии должны быть зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.02.2000 по 01.03.2000 - 6 дней, с 24.04.2011 по 27.04.2011 - 4 дня, с 28.02.2012 по 03.03.2012 - 6 дней, с 14.10.2013 по 25.10.2013 - 12 дней, с 25.03.2019 по 27.03.2019 - 3 дня, всего 1 месяц 1 день; периоды учебных отпусков с 09.01.2008 по 01.02.2008 - 23 дня, с 02.06.2008 по 27.06.2008 - 26 дней, всего 1 месяц 19 дней. Просит суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», спорные периоды, признать наличие у неё педагогического стажа в количестве 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату 02.06.2020, а также взыскать с ответчика расходы, связанные с уплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

Истец Порохина С.В. и ее представитель Клишева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнили, просят суд признать за истцом наличие у нее педагогического стажа в количестве 25 лет 8 месяцев на дату оценки ее пенсионных прав- ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что требование истца не основано на законе.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В п. 19 ч. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и НАО.

Из трудовой книжки Порохиной (ранее - С.) С.В. следует, что до поступления на работу трудового стажа нет;

- учеба в Архангельском педучилище - диплом СТ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в <данные изъяты> Виноградовского района Архангельской области;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание);

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>»;

- работает по настоящее время (л.д. 25 - 29).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силуЗакона о страховых пенсиях, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда решением № от ДД.ММ.ГГГГ, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в количестве 25 лет 5 месяцев 11 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.02.2000 по 01.03.2000 - 6 дней, с 24.04.2011 по 27.04.2011 - 4 дня, с 28.02.2012 по 03.03.2012 - 6 дней, с 14.10.2013 по 25.10.2013 - 12 дней, с 25.03.2019 по 27.03.2019 - 3 дня, всего 1 месяц 1 день.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.02.2000 по 01.03.2000 - 6 дней, с 24.04.2011 по 27.04.2011 - 4 дня, с 28.02.2012 по 03.03.2012 - 6 дней, с 14.10.2013 по 25.10.2013 - 12 дней, с 25.03.2019 по 27.03.2019 - 3 дня, всего 1 месяц 1 день, прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 - 33).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 112 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит включить в стаж её педагогической деятельности периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2008 - 23 дня, с 02.06.2008 по 27.06.2008 - 26 дней, всего 1 месяц 19 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 173 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применение которых подтверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец в период работы обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, что подтверждается копией диплома ГОУ ВПО «<данные изъяты>» <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - 13).

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет и подтверждающей нормы рабочего времени, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 - 33), а также копиями приказов (л.д. 30 - 31).

Частью 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 09.01.2008 по 01.02.2008 - 23 дня, с 02.06.2008 по 27.06.2008 - 26 дней, всего 1 месяц 19 дней, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения к ответчику 04.02.2021 льготный стаж истца составил 25 лет 8 месяцев 1 день.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого ответчиком, в количестве 25 лет 5 месяцев 11 дней;

- стажа, не признаваемого ответчиком, в количестве 2 месяца 20 дней (периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.02.2000 по 01.03.2000 - 6 дней, с 24.04.2011 по 27.04.2011 - 4 дня, с 28.02.2012 по 03.03.2012 - 6 дней, с 14.10.2013 по 25.10.2013 - 12 дней, с 25.03.2019 по 27.03.2019 - 3 дня, всего 1 месяц 1 день; периоды учебных отпусков с 09.01.2008 по 01.02.2008 - 23 дня, с 02.06.2008 по 27.06.2008 - 26 дней, всего 1 месяц 19 дней).

Истец просит признать наличие у неё педагогического стажа в количестве 25 лет 8 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату 04.02.2021.     

По основаниям, изложенным выше, суд считает небходимым признать наличие у истца педагогического стажа в количестве 25 лет 8 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату 04.02.2021.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная им при подаче искового заявления, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Порохиной С.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в педагогический стаж Порохиной С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26 февраля 2000 года по 01 марта 2000 года - 6 дней, с 24 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года- 4 дня, с 28 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года - 6 дней, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года - 12 дней, с 25 марта 2019 года по 27 марта 2019 года - 3 дня, продолжительностью 1 месяц 1 день; периоды учебных отпусков с 09 января 2008 года по 01 февраля 2008 года - 23 дня, с 02 июня 2008 года по 27 июня 2008 года - 26 дней, продолжительностью 1 месяц 19 дней.

Признать наличие у Порохиной С.В. педагогического стажа в количестве 25 лет 8 месяцев, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату 04 февраля 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Порохиной С.В. в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья                                                                       С.Ю. Бачина