Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-100/2020 от 01.10.2020

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ                    

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сафина А.Р.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО13,

лиц, в отношении которых ведется производство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ФИО1 и ФИО4,

защитника ФИО12, представившего удостоверение № и ордер <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТ, зарегистрированного по адресу: РТ, <адрес>, проживающего по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, судимости не имеющего,

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Узбекистана, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>, гражданина <данные изъяты>, судимости не имеющего,

в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главой Мамадышского муниципального района РТ заключен контракт с ФИО1, согласно которому ФИО1 занял должность руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ.

Согласно контракту руководитель Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО1 в том числе руководит деятельностью Исполнительного комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Исполнительным комитетом входящих в его компетенцию полномочий; представляет Исполнительный комитет в отношениях с Советом муниципального образования, <адрес>, иными органами местного самоуправления района и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; осуществляет и (или) обеспечивает осуществление Исполнительным комитетом района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение, на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий; принимает меры по обеспечению и защите интересов района в государственных и иных органах, от имени Исполнительного комитета района подает заявления в суд, выдает доверенности; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом, решениями представительного органа муниципального образования и настоящим контрактом, вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Руководитель Исполнительного комитета в том числе обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; добросовестно исполнять свои должностные обязанности; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Руководитель Исполнительного комитета несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине муниципальному образованию, Исполнительному комитету. Руководитель Исполнительного комитета несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РТ в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Руководитель Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО1 в силу закона и занимаемой должности наделен властно-распорядительными полномочиями и выполняет функции представителя власти, то есть является должностным лицом.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №.1 л/с руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО6 ФИО4 назначен начальником муниципального автономного учреждения «Управление капитального строительства при Исполнительном комитете Мамадышского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно трудовому договору работник в том числе обязуется лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации Правила внутреннего трудового распорядка, другие локальные нормативные акты Работодателя, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым договором. Во время выполнения своих трудовых обязанностей Работник подчиняется непосредственно руководителю Исполнительного комитета. Работник обязан добросовестно исполнять следующие обязанности: осуществлять текущее руководство деятельностью автономного учреждения; представлять автономное учреждение во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Мамадышского муниципального района РТ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами; осуществлять иные полномочия в целях организации деятельности автономного учреждения; руководитель несет персональную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства, Правил внутреннего трудового распорядка Работодателя, иных локальных нормативных актов Работодателя, а также причинения Работодателю материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность, согласно действующему законодательству РФ. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им Работодателю, так и за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицом.

Начальник муниципального автономного учреждения «Управление капитального строительства при Исполнительном комитете Мамадышского муниципального района РТ» ФИО4 в силу закона и занимаемой должности наделен властно-распорядительными полномочиями и выполняет функции представителя власти, то есть является должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ в лице руководителя ФИО1 заключен муниципальный контракт №.№ № с ООО «Лидер», согласно которому ООО «Лидер» приняло на себя обязательства по выполнению работ и устройству ограждений скотомогильников в <адрес> Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Стоимость работ по муниципальному контракту определена в сумме 1174 016 рублей (Один миллион сто семьдесят четыре тысячи шестнадцать) рублей 66 копеек. Согласно муниципальному контракту оплата производится на основании акта сдачи-приемки выполненных работ; заказчик обязан принимать по акту выполненные Исполнителем работы или направлять в адрес Исполнителя мотивированный отказ от их приемки.

Согласно муниципальному контракту по факту выполнения работ по настоящему контракту Заказчик и Исполнитель подписывают акт сдачи-приемки, подтверждающий факт выполнения обязательств. В случае обнаружения недостатков в объеме и качестве выполненных работ Заказчик направляет Исполнителю уведомление. Обо всех нарушениях условий контракта в объеме и качестве работ Заказчик уведомляет Исполнителя не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Уведомление о невыполнении или ненадлежащем выполнении Исполнителем обязательств по контракту составляется заказчиком в письменной форме, в которой должны содержаться все замечания и перечень необходимых доработок, сроки их выполнения, и направляется Исполнителю по почте, факсу, электронной почте, нарочным либо иным другим доступным способом. Исполнитель в установленном в уведомлении срок обязан устранить все допущенные нарушения. Если Исполнитель в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Исполнителю требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков услуг, если такие действия осуществлялись Заказчиком и (или) направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, проводилась приемка выполненных ООО «Лидер» работ по муниципальному контракту № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От лица Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ по поручению руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО1 приемку выполненных работ осуществлял начальник муниципального автономного учреждения «Управление капитального строительства при Исполнительном комитете Мамадышского муниципального района РТ» ФИО4 Согласно акту № о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость работ составила 350 282 рубля (Триста пятьдесят тысяч двести восемьдесят два рубля). При этом ООО «Лидер» в лице ФИО7 обязательства по муниципальному контракту выполнил не в полном объеме, объем работ преувеличил, и фактическая стоимость работ составила 161 028 рублей (Сто шестьдесят одна тысяча двадцать восемь рублей).

После окончания приемки выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, ФИО1, находясь в своем служебном кабинете в администрации Мамадышского муниципального района РТ по адресу: РТ, <адрес>, несмотря на то, что <данные изъяты> завысил стоимость выполненных работ, не надлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, ненадлежащим образом контролируя ход выполнения работ <данные изъяты>» по заключенному муниципальному контракту и должным образом не перепроверяя объемы фактически выполненных работ на объектах, подписал акт № о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма выполненных работ составила 350 282 рубля (Триста пятьдесят тысяч двести восемьдесят два рубля), что повлекло за собой в дальнейшем необоснованную выплату исполнителю работ ООО «Лидер» денежных средств в сумме 350 282 рубля (Триста пятьдесят тысяч двести восемьдесят два рубля), то есть причинение ущерба государству в лице Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в виде необоснованного отчуждения названных денежных средств. При этом ФИО1 достоверно знал, что работа на ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту выполнена не в полном объеме, указанном в акте № приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 вследствие небрежного отношения к службе, не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде невыполнения подрядчиком уже принятых и оплаченных работ надлежащего качества и в объеме, предусмотренном техническим заданием, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был в силу должностных обязанностей и мог в силу опыта работы и полномочий по занимаемой должности предвидеть такие последствия.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время не установлено, ФИО4, занимая должность начальника №», находясь в своем служебном кабинете № в администрации Мамадышского муниципального района РТ по адресу: РТ, <адрес>, не надлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, ненадлежащим образом контролируя ход выполнения работ ООО «Лидер» по заключенному муниципальному контракту и должным образом не перепроверяя объемы фактически выполненных работ на объектах, достоверно зная, что работы по указанному выше муниципальному контракту выполнены не в полном объёме, полагая, что в соответствии с гарантийным письмом ООО «Лидер» работы будут произведены в следующем 2019 году, подписал акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма выполненных работ составила 823734,66 рубля (Восемьсот двадцать три тысячи семьсот тридцать четыре рубля шестьдесят шесть копеек), что повлекло за собой в дальнейшем необоснованную выплату исполнителю работ ООО «Лидер» денежных средств в сумме 823 734,66 рублей (Восемьсот двадцать три тысячи семьсот тридцать четыре рубля шестьдесят шесть копеек), то есть причинение ущерба государству в лице Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ, существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в виде необоснованного отчуждения названных денежных средств.

При этом, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе ФИО1, ФИО4 фактически были созданы условия для совершения хищения бюджетных средств Мамадышского муниципального района, и произошло незаконное отчуждение денежных средств по муниципальному контракту №.№ с ООО «Лидер» в размере 1 174 016 рублей (Один миллион сто семьдесят четыре тысячи шестнадцать) рублей 66 копеек. В связи с этим по факту хищения денежных средств из бюджета Мамадышского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ СО отдела МВД России по <адрес> было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость фактически выполненных работ по муниципальному контракту по строительству и ремонту скотомогильников и биотермических ям в <адрес> Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ составляет 161 028 рублей (Сто шестьдесят одна тысяча двадцать восемь рублей); стоимость фактически выполненных работ по муниципальному контракту по строительству и ремонту скотомогильников и биотермических ям в <адрес> Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ составляет 437 903 рубля (Четыреста тридцать семь тысяч девятьсот три рубля).

ФИО1 и ФИО4 не надлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидели возможность наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде неисполнения муниципального контракта, не введения в эксплуатацию важного объекта, целью строительства которого являлось санитарно-эпидемилогическое благополучие населения Мамадышского муниципального района, а также хищения бюджетных средств и причинения материального ущерба Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ в размере 1174016 рублей (один миллион сто семьдесят четыре тысячи шестнадцать) рублей 66 копеек, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть эти последствия.

Органами предварительного следствия действия ФИО1 и ФИО4 квалифицированы по части 1 статьи 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

Причастность ФИО1 и ФИО4 к инкриминируемому преступлению подтверждается: протоколом допроса свидетеля ФИО7 (т. 2 л.д. 1-4), протоколом допроса свидетеля ФИО8 (т. 2 л.д. 15-18), протоколом допроса свидетеля ФИО8 (т. 2 л.д. 21-24), протоколом допроса свидетеля ФИО9 (т. 2 л.д. 27-30), протоколом допроса свидетеля ФИО10 (т. 2 л.д. 31-34), протоколом допроса подозреваемого ФИО1 (т. 2 л.д. 36-40), протоколом допроса подозреваемого ФИО4 (т. 2 л.д. 56-60), протоколом осмотра предметов и документов (т. 2 л.д. 169-175), постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (т. 2 л.д. 176-178), протоколом допроса обвиняемого ФИО1 (т. 6 л.д. 12-27), протоколом допроса обвиняемого ФИО4 (т. 6 л.д. 23-27) и другими материалами уголовного дела.

ФИО2 СУ СКР по РТ ФИО11 направил в суд постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении ФИО1 и ФИО4 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, мотивируя тем, что последние ранее к уголовной ответственности не привлекались, впервые совершили преступление небольшой тяжести, причиненный ущерб возмещен в полном объеме, а также иным образом загладили причиненный преступлением вред..

В судебном заседании ФИО1 и ФИО4 поддержали ходатайство ФИО2 в полном объеме, пояснив, что свою вину в инкриминируемом им преступлении признают полностью, раскаиваются в содеянном, причиненный ущерб возмещен, а также иным образом загладили причиненный преступлением вред и просили назначить им меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Адвокат ФИО12 поддержал позицию ФИО1 и ФИО4, просил суд удовлетворить ходатайство дознавателя и прекратить уголовное дело в отношении последних с назначением им меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании прокурор ФИО13 ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении ФИО1 и ФИО4 меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа поддержал, пояснив, что имеются все основания для прекращения уголовного дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ходатайства по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 УПК РФ суд в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, назначить данному лицу меру уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно статье 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб либо иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В судебном заседании установлено, что предъявленное ФИО1 и ФИО4 обвинение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, они обвиняются в совершении преступления небольшой тяжести, не судимы, причиненный ущерб возмещен в полном объеме, в ходе предварительного следствия вину признали, раскаялись в содеянном, давали признательные показания, активно способствовали расследованию преступления, что существенно ускорило ход предварительного расследования и исключило проведение дополнительных следственных действий, а следовательно, несение временных и материальных затрат органами предварительного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2257-О, поскольку различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, постольку предусмотренные статьей 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. Законодатель, имея в виду достижение задач уголовного закона, уполномочивает суд в каждом конкретном случае решать, достаточны ли предпринятые виновным действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить его от уголовной ответственности. При этом, вывод о возможности такого освобождения, к которому придет суд в своем решении, должен быть обоснован ссылками на фактические обстоятельства, исследованные в судебном заседании; суд обязан не просто констатировать наличие или отсутствие указанных в законе оснований для освобождения от уголовной ответственности, а принять справедливое и мотивированное решение с учетом всей совокупности данных, характеризующих, в том числе, особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства его совершения, конкретные действия, предпринятые лицом для возмещения ущерба или иного заглаживания причиненного преступлением вреда, изменение степени общественной опасности деяния вследствие таких действий, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, исходя из положений статьи 76.2 УК РФ, возможно при наличии указанных в ней условий: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личности ФИО1 и ФИО4, которые впервые привлекаются к уголовной ответственности, характеризуются положительно, а также учитывая их состояние здоровья, считает возможным прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении них с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренного статьей 104.5 УК РФ, поскольку причиненный преступлением ущерб возмещен в полном объеме, ФИО1 и ФИО4 иным образом загладили причиненный преступлением вред, что соответствует требованиям статьи 76.2 УК РФ, так как под заглаживанием вреда, в том числе следует понимать принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления законных интересов не только личности, но и государства.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает положения, предусмотренные статьей 104.5 УК РФ, то есть тяжесть совершенного преступления, материальное положение виновных лиц, их возможность получения материального дохода, а также то, что размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Таким образом, учитывая изложенное, с учётом данных о личности ФИО1 и ФИО4, их материальное положение, суд считает целесообразным определить им судебный штраф в размере 15000 рублей.

Судьбу вещественных доказательств по уголовному делу суд разрешает в соответствии с правилами, установленными статьей 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1,446.1,446.2 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство ФИО2 СУ СКР по РТ ФИО11 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении ФИО3 и ФИО4 о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа – удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 и ФИО4, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, прекратить на основании статей 76.2 УК РФ и 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 и ФИО4, меру уголовно-правового характера - судебный штраф в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход государства каждому.

Обязать ФИО1 и ФИО4 оплатить назначенный судебный штраф в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

№

Сведения об уплате судебного штрафа необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Ранее избранную в отношении ФИО1 и ФИО4 меру пресечения в виде подписки о невыезде – отменить после вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1 и ФИО4, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, суд, по представлению судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения через Мамадышский районный суд РТ. В случае апелляционного обжалования постановления стороны вправе ходатайствовать о личном участии в рассмотрении уголовного дела вышестоящей судебной инстанцией, о чем должны указать письменно.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                         А.Р. Сафин