Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-410/2022 от 13.04.2022

Дело № 5-410/2022

21RS0025-01-2022-002412-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 года          г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Р.Е, (ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Р.Е, (далее по тексту ИП Журавлева Р.Е.)

ИП Журавлев Р.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела на судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары», извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

При этом как следует из протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2022 года, ДД.ММ.ГГГГ., в принадлежащем ИП Журавлеву Р.Е., ИНН №, магазине электронных сигарет и аксессуаров для кальяна «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> составлен акт фиксации нарушений о том, что, в нарушение п. 2,6,8 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», выявлен факт осуществления деятельности при нахождении сотрудника на рабочем месте без наличия на нем средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при вве&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Вместе с тем, изучив указанные документы судьей установлено, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 12 апреля 2022 г. не содержит полных реквизитов и данных ИП Журавлеву Р.Е.

В подтверждение вменяемого ИП Журавлеву Р.Е. правонарушения представлен акт № 01 фиксации нарушения от 17 марта 2022 года, из которого следует, что административное правонарушение зафиксировано с помощью фотосъемки, к которому представлены светокопии фотографий, при этом не указано, кто изображен на данных фото, объяснений данных лиц материалы дела не содержат. Также к материалам дела не представлены документы подтверждающие, принадлежность помещения по указанному в протоколе адресу ИП Журавлеву Р.Е.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП Журавлева Р.Е., сведений, подтверждающих факт надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ИП Журавлева Р.Е. в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент составления административного протокола у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ИП Журавлева Р.Е. на составление административного протокола 12 апреля 2022 года.

Указанные обстоятельства представленными в суд материалами не опровергаются.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Неисполнение административным органом обязанности по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, является исходя из положений ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 13 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ данном в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи26.2 КоАП РФ).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при оформлении данного административного дела должностным лицом допущены нарушения, которые не могут быть устранены в суде, а материалы данного дела (поскольку протокол об административном правонарушении, признан судом недопустимым доказательством), не могут быть положены в основу постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку не доказан состав административного правонарушения, а поэтому считает необходимым дело об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Р.Е. подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Р.Е, (ОГРНИП №, ИНН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Г.Г. Трынова