Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2022 от 24.03.2022

УИД 51MS0009-01-2022-000015-24

Дело №2-1844/2022

Принято в окончательной форме 06 мая 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием истца Шорохова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шорохова А. Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Шорохов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – ГУ-ОПФР по МО) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что Шорохов А.Н. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в <адрес>

Расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 50 383 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов ему отказано в связи с тем, что проезд к месту отдыха осуществлялся на личном транспорте.

Истец, полагает данный отказ незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит взыскать с ответчика компенсацию по оплате проезда месту отдыха и обратно в сумме 50 383 рубля.

Истец Шорохов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Подтвердил, что поездку осуществлял на личном транспорте.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав доводы, аналогичные изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 №4522/1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу таких мер относится, в частности, установленная для пенсионеров – получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Судом установлено, что Шорохов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером по старости, с ДД.ММ.ГГГГ не работает, что подтверждается трудовой книжкой.

В ДД.ММ.ГГГГ году Шорохов А.Н. самостоятельно организовав свой отдых, с ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес>), следовав к месту отдыха на личном автомобиле.

В соответствии с пунктом 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов ему отказано в связи с тем, что проезд к месту отдыха осуществлялся на личном транспорте.

На основании подпункта "а" пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, регулирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенные истцом расходы подлежат возмещению в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно представленной в материалы дела справке о стоимости проезда к месту отдыха истца, полная стоимость проезда на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне пассажирского поезда, без дополнительных услуг и сборов, составляет 14 118 рублей 80 копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в размере 14 118 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шорохова А. Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в пользу Шорохова А. Н. расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 118 рублей 80 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Шорохову А.Н. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева