Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-562/2022 от 02.06.2022

    УИД: 18RS0004-01-2022-002116-72

    Дело №12-562/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    18 июля 2022 года                                                                                        город Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Храмов А.В.,

    с участием :

    защитника Огальцевой О.Ю., представившей доверенность,

    представителя МРИ ФНС России №8 по УР Андреевой Л.М., представившей доверенность,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лидер» Аветяна Тороса Хореновича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Лидер» - Аветян Т.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб.

В жалобе, поданной в Устиновский районный суд г. Ижевска УР, Аветян Т.Х. указал, что ООО «Лидер», являясь работодателем, обязано было выплатить заработную плату в установленные сроки, работники-нерезиденты проигнорировали уведомления с просьбой открыть счета и сообщить их данные обществу для перечисления на них заработную плату. Не оспаривая по существу обстоятельства вменяемого правонарушения, Аветян Т.Х. просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение или назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Аветяна Т.Х. - Огальцева О.Ю. доводы жалобы поддержал, просила жалобу удовлетворить. Кроме того в своих письменных пояснениях указали, что необходимо применить положения ст.4.4, 24.5 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Представитель МРИ ФНС России №8 по УР по доверенности Андреева Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенных ею в письменных возражениях, представленных в дело, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе должностные лица.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц на дату выявления административного правонарушения – генеральным директором ООО «Лидер» являлся Аветян Т.Х.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Аветяна Т.Х. к административной ответственности послужило то, что он как руководитель ООО «Лидер» в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О валютном регулировании и валютном контроле» ДД.ММ.ГГГГ произвел выплату заработной платы работникам наличным расчетом: <данные изъяты>., которые являются нерезидентами, т.е. осуществил валютную операцию, без использования банковского счета в уполномоченном банке.

Вместе с тем, с 06.04.2022 вступил в действие Федеральный закон №70-ФЗ от 26.03.2022 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в ст. 4.4 КоАП РФ, применяющуюся к неисполненным наказаниям в силу ст. 1.7 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Федерального закона №70-ФЗ от 26.03.2022 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения одной контрольной проверки за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по соблюдению валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования выявлено, что генеральным директором ООО «Лидер» Аветяном Т.Х. допущены нарушения в сфере валютного законодательства, в том числе и указанное ранее.

При этом по одному из выявленных нарушений имеется вступивший в законную силу акт о привлечении Аветяна Т.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Так, постановлением начальника МРИ ФНС России № по УР № от ДД.ММ.ГГГГ Аветян Т.Х. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, которое не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, исключающие производство по такому делу, а именно, наличие в отношении Аветяна Т.Х. ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания по административному правонарушению, выявленному в рамках названной проверки.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом положений ч. 5 ст. 4.4, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вынесенное по делу постановление должностного лица административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

        Жалобу Аветяна Т.Х. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником МРИ ФНС России №8 по УР, удовлетворить.

Постановление начальника МРИ ФНС России №8 по УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лидер» Аветяна Т.Х. отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья                          А.В. Храмов