Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-326/2023 (2-2082/2022;) ~ М-2014/2022 от 14.12.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 января 2023 года                                                                             г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при помощнике Титовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-326/2023 (№ 2-2082/2022) по иску заместителя прокурора г. Самары в интересах Разуваевой Анастасии Владимировны к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным и возложении обязанности произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с административным иском в интересах Разуваевой Анастасии Владимировны в Самарский районный суд г. Самары к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании решения об отказе в назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетнего Разуваева В.И..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск принят к производству Самарского районного суда г. Самары в порядке гражданского судопроизводства, и дело назначено к рассмотрению.

В судебном заседании представителем ответчика по доверенности заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары, поскольку дело было принято с нарушением правил подсудности, так как адрес места нахождения ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа»- <адрес>.

Представитель истца и Рузаева А.В. оставили ходатайство о передаче иска по подсудности на усмотрение суда. Представитель истца пояснил, что административный иск направлен истцом в суд по месту фактического нахождения: <адрес>, который подсуден Самарскому районному суду г. Самары. Полагает, что судом неправильно выбран вид судопроизводства.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Вопреки доводам истца - заместителя прокурора г. Самары вид судопроизводства определяется судом при принятии иска к производства суда.

Так, в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмечено, что вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу). Как и наоборот.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом п. 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что заявленное административное исковое заявление связано с назначением и выплатой социального пособия, то есть с реализацией конкретного гражданина социальных прав, суд, руководствуясь вышеуказанными постановлениями пленума Верховного суда РФ, в зависимости от характера правоотношений определил вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В силу ч.2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Как следует из положений ч.2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении N 9-П от 16 марта 1998 года указал, что право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведенной правовой позиции, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только статьи 47 (часть 1), но и статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исследованные документы свидетельствуют о том, что адрес места нахождения ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа»: <адрес>., что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, на момент принятия иска адрес место нахождения ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» не относился к юрисдикции Самарского районного суда г. Самары, а относился к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Самары.

Таким образом, иск на момент его принятия к производству суда принят с нарушением правил подсудности.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым передать дело для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 33, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Самары в интересах Разуваевой Анастасии Владимировны к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным и возложении обязанности произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно передать в Октябрьский районный суд г. Самары для рассмотрения по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья                                                                             О.П. Коваленко