Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-343/2023;) ~ М-360/2023 от 29.12.2023

УИД № № Дело № 2-44/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. рп.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

истца – зам.прокурора Пушкиногорского района Петровой Е.В.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области об обязании установить информационную надпись на здания объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В., в порядке ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области об обязании установить информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» на здание объекта культурного наследия регионального значения «Валунный амбар, 1928 г.», расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска Петрова Е.В. указала, что в ходе проверки исполнения Администрацией городского поселения «Пушкиногорье» требований законодательства об объектах культурного наследия, выявлено, что объект культурного наследия регионального значения «Валунный амбар 1928 г.», расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности городского поселения «Пушкиногорье», и на фасаде здания отсутствует информационная надпись, соответствующая требованиям постановления Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Несоблюдение Администрацией городского поселения «Пушкиногорье» требований законодательства об охране объектов культурного наследия нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации об объекте культурного наследия.

В судебном заседании истец - заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В. поддержала исковое требование в полном объеме.

Ответчик - Администрация городского поселения «Пушкиногорье», будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении заместитель Главы Н. просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, а также указала, что признает исковые требования по делу.

Суд, заслушав истца - заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрову Е.В. и исследовав письменные материалы дела, считает исковое требование подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 15 июня 2022 г. № 451 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Валунный амбар», 1928 г., расположенного по адресу: <адрес>, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В разделе 6 данного охранного обязательства установлено, что на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке определенном п.2 ст.27 Закона № 73-ФЗ. Также установлено, что на объекте культурного наследия информационная надпись отсутствует и необходимо направить в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области для рассмотрения и согласования проект информационной надписи, в срок до 01 декабря 2022 г., а также организовать изготовление и установку на объекте культурного наследия информационной надписи в соответствии с согласованным проектом, в срок до 01 июня 2023 г. включительно.

Согласно акту осмотра от 21 декабря 2023 г. и фототаблице к нему, подготовленных зам.прокурора Пушкиногорского района Петровой Е.В., на зданиях валунных амбаров, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют таблички с информацией об объекте культурного наследия (л.д.6-7).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2023 г. Муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области, с 14 июля 2011 г. является собственником объектов культурного наследия с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.12-24).

Из ответа Администрации городского поселения «Пушкиногорье» от 20 декабря 2023 г. № 925 следует, что установка надписи на объект культурного наследия «Валунный амбар», расположенный по адресу: <адрес>, будет осуществлена не ранее 2-го квартала 2024 г., из-за отсутствия финансирования (л.д.11).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Как следует из ч.2 и ч.3 ст.27 данного Федерального закона, порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона.

Исходя из п.11 ст.47.6 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Согласно п.1 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации возлагается на лиц, указанных в п.11 ст.47(6) Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Как следует из Содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178, информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационной надписи с учетом возможных нагрузок. Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. На пластину наносятся следующие сведения: а) категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; в) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); г) слова «Охраняется государством»; д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; е) пообъектный состав (для ансамблей). В центре пластины выше информационной надписи помещаются следующие обозначения: а) на объектах культурного наследия федерального значения - Государственный герб Российской Федерации; б) на объектах культурного наследия регионального и муниципального (местного) значения - герб (геральдический знак) соответствующего субъекта Российской Федерации; в) на объектах культурного наследия - эмблема всемирного наследия (в случае если объект культурного наследия является объектом всемирного наследия).

В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Валунный амбар», 1928 г., расположенного по адресу: <адрес>, и состоящего из двух зданий, в установленный в охранном обязательстве срок и до настоящего времени не установило на нем информационную надпись, необходимую в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», и тем самым нарушила права неопределенного круга лиц на получение информации об объекте культурного наследия.

При данных обстоятельствах, исковое требование подлежит удовлетворению.

Предложенный истцом срок, является достаточным для исполнения данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области об обязании установить информационную надпись на здания объекта культурного наследия, - удовлетворить.

Обязать Администрации городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области установить информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», на здания объекта культурного наследия регионального значения «Валунный амбар, 1928 г.», расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Пушкиногорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 г..

Судья